בראנץ נ' הרשות לזכויות ניצולי השואה משרד האוצר

פסק דין

העורר נולד בשנת 1935 בטריפולי בלוב והוכר ע"י המשיבה כנכה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים תשי"ז- 1957 (להלן חוק הרדיפות) מיום 1.3.11, ועותר עתה להכרה רטרואקטיבית משנת 2001. המשיבה טוענת כנגדו כי תביעתו הושלמה רק במרץ 2011 ועל כן דין הערר להימחק על הסף.

בערר נטען כי אי צרוף הפרטים והמסמכים הנזכרים בתקנות נכי רדיפות הנאצים (בקשה לתגמול) תשי"ז- 1957 (להלן התקנות), לטופס התביעה שהגיש העורר למשיבה ב- 2001, אינו מונע את השתכללות התביעה מיום הגשתה. ב"כ העורר מפנה להחלטה של הועדה בו"ע 624/09 סלומון יהודית נ' הרשות המוסמכת לפיה, לדעתו, מוקנית לעורר זכות לתגמולים מיום הגשת התביעה.

זאת ועוד, העורר גורס כי המשיבה לא העמידה אותו על טעותו ומהמכתב הראשון ששלחה לו עולה כי תביעתו תטופל כפי שהיא. לדעת ב"כ העורר יש לראות במכתב זה "מעין התחייבות שלטונית" לתשלום תגמולים מיום הגשת התביעה. (עמ' 2 ש' 10 לפרוטוקול).

ואלה העובדות הרלוונטיות העולות מתיקו של העורר אצל המשיבה:

בנובמבר 2001 הגיש העורר טופס "תביעה לתגמול" (להלן הטופס) הכולל פרטים אישיים ופירוט המחלות מהן הוא סובל, לטופס צורף צילום תעודת זהות בלבד.

המשיבה אישרה במכתב מדצמבר 2001 את קבלת הטופס. בהמשך נחזור לתוכן המכתב עליו מבסס העורר את עיקר טיעוניו.

באוגוסט 2002 פנתה המשיבה לעורר והודיעה לו כי על מנת להמשיך את הטיפול בתביעתו עליו להמציא את המסמכים הבאים: טופס הצהרה-שאלון, טופס הצהרה על תגמול נוסף, מסמכים רפואיים להוכחת הנכויות להן טען ותצהירים של שני עדים.

המסמכים הנ"ל (ללא תצהירי עדים) הומצאו למשיבה רק במרץ 2011, ויודגש כי רק במועד זה חתם העורר על המסמכים כפי שנדרש עוד בשנת 2002.

דיון

1. סעיף 6 לחוק הרדיפות קובע לאמור: "התובע תגמול לפי חוק זה יגיש לרשות המוסמכת בקשה בצירוף ראיות הדרושות להוכחת תביעתו, כפי שיקבע בתקנות". אין חולק כי העורר לא סיפק את מלוא הפרטים כנדרש בתקנות נכי רדיפות הנאצים (בקשה לתגמול) ולא צירף לתביעתו "ראיות הדרושות להוכחת העובדות שפורטו בטופס הבקשה..." כדרישת תקנה 4.

2. הוראות החוק הנ"ל מגדירות את הפרטים שעל התובע– המבקש כלשון סעיף 6, לפרט ואת המסמכים שעליו לצרף לביסוס תביעתו ולא די בטופס התביעה בלבד להנחת בסיס נתונים על פיו תוכל המשיבה לבחון את התביעה. שאלה משפטית דומה נדונה ברע"א 40/04 שמואל מור נ' הרשות המוסמכת ונקבע כי אין להכיר בזכאות המערער להכרה למפרע כ"נכה נזקק", אלא מיום שהגיש בקשה הממלאה אחר דרישות תקנות נכי רדיפות הנאצים (תגמול נוסף) תשכ"ט-1969.

3. זאת ועוד, בענייננו, המשיבה פנתה לעורר ב- 2002 וציינה בפניו אילו פרטים ומסמכים עליו להמציא כדי שתביעתו תטופל. פנייה זו נענתה, כאמור, רק במרץ 2011. שני המכתבים של המשיבה אל העורר נשלחו לאותה כתובת וכשם שקיבל את הראשון עליו הוא מסתמך בעררו, לא ברור מדוע אינו מתייחס גם למכתב השני.

לאור האמור לעיל, אנו מקבלים את עמדת המשיבה ודוחים את הערר על הסף.

מזכירות הועדה תשלח את פסק הדין לצדדים.

זכות ערעור לבית המשפט המחוזי תוך 30 יום מיום קבלת פסק הדין בשאלה משפטית בלבד.

ניתן היום, כ"ח תמוז תשע"ב, 18 יולי 2012, בהעדר הצדדים.

_____________ ______________

פרופ' זהבי עו"ד עפרון