בקשה לייצוגית נגד פרטנר

לפניי בקשה לאישור תובענה ייצוגית שהגישה המבקשת ביום 3.4.12 כנגד המשיבה לפי חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006.

לטענת המבקשת, המשיבה אינה מאפשרת למנוייה הרוכשים מכשיר טלפון נייד מצד שלישי (שאינו המשיבה) ליהנות מהטבה הזהה להטבה הניתנת למנויים הרוכשים את מכשיר הטלפון הנייד מהמשיבה, וזאת בניגוד לרישיון על פיו היא פועלת.

העובדות שאינן במחלוקת

המשיבה היא חברה ציבורית המפעילה את רשת orange בישראל ומעניקה בין היתר, שירותי תקשורת סלולריים מכוח רישיון בזק למתן שירותי רדיו טלפון נייד בשיטה התאית (רט"ן). המשיבה פועלת מכוח רישיון של משרד התקשורת לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים) תשמ"ב-1982 (להלן: "חוק התקשורת") ופקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972 (להלן: "הרישיון" ו"משרד התקשורת" או "הרגולטור").

ביום 1.11.09 נכנס לתוקפו תיקון לרישיון של המשיבה, כמו גם לרישיונן של החברות האחרות שלהן רישיון לאספקת שירותי רט"ן, המכונה בפי הציבור "חוק ניתוק הזיקה" (להלן: "התיקון"). במסגרת התיקון נוסף לרישיון המשיבה סעיף 64א שזו לשונו:

"64א מתן הטבה למנוי

64.1א בעל הרשיון לא ייצור כל זיקה בין הטבה כלשהי בגין שירותי רט"ן שהעניק למנוי, לרבות זיכוי, הנחה, תוכנית תעריפים ייחודית, סל שירותים וכיוצ"ב (להלן בסעיף זה – 'ההטבה'), לבין העובדה כי ציוד רט"ן שבידי המנוי נרכש, נשכר או התקבל מבעל הרשיון או ממשווק אחר מטעמו. בכלל כך, יציע בעל הרשיון הטבה זהה לזו המוצעת על ידו בעת שמנוי מקבל, רוכש או שוכר ממנו דגם מסויים של ציוד קצה רט"ן, לכל מנוי המשתמש בציוד קצה רט"ן הדומה לדגם האמור במאפייניו, ואשר תינתן למנוי במהלך תקופה שלא תפחת מהתקופה בה ניתן זיכוי כספי למנוי הרוכש ציוד קצה מבעל הרשיון, וזאת בהתאם לכללים הבאים:

• ככל שדגם ציוד הקצה המצוי בידי המנוי זהה לדגם המשווק על ידי בעל הרשיון בעת פניית המנוי אליו, יציע בעל הרשיון למנוי הטבה זהה לזו הניתנת על ידו למי שרוכש ממנו את הדגם האמור, בהסתמך על אישור רכישה שיציג לו המנוי;

• ככל שדגם ציוד הקצה המצוי בידי המנוי אינו משווק על ידי בעל הרשיון בעת פניית המנוי אליו, יעניק בעל הרשיון למנוי הטבה בהתאם לסיווג ציוד הקצה שקבע בעל הרשיון מראש ובהסתמך על אישור רכישה שיציג לו המנוי;

  בסעיף קטן זה –

  'סיווג ציוד הקצה' – חלוקת דגמי ציוד הקצה שאינם משווקים על ידי בעל הרשיון ללא יותר משישה סוגים, וקביעת גובה ותנאי ההטבה שתינתן בהתייחס לכל אחד מהסוגים; וזאת בהתאם לגובה ולתנאי ההטבה שמעניק בעל הרשיון בהתייחס לדגמי ציוד קצה המשווקים על ידו שהינם מכשירים מדגמים בעלי מאפיינים דומים;