בלוך נ' שבי ציון-מושב שיתופי

פסק דין

1. לפני תובענה לסעד הצהרתי ולצו עשה קבוע.

2.הצדדים

התובע, מר אופיר בלוך, חבר במושב השיתופי שבי ציון (להלן – "הנתבע" או "המושב") מאז חודש פברואר 1992.

בכתב התביעה נטען כי התובע הינו בן ונכד לחברי המושב, גדל במושב מילדותו ובמהלך השנים שקדמו להגשת התביעה אף שימש כחבר הוועד הממונה של המושב.

המושב הינו אגודה שיתופית המסווגת, בידי רשם האגודות השיתופיות, כמושב שיתופי.

3.עובדות רקע הצריכות לעניין

א.ביום 23.1.1995 נתקבלה החלטה 692 של מועצת מקרקעי ישראל (להלן – "החלטה 692"; נספח 1 לכתב התביעה). החלטה זו, פרשנותה ואופן יישומה ביחסים שבין המושב לתובע, עומדים במרכז התובענה שלפני.

מכוח החלטה 692 דלעיל, הוצאה הוראת האגף החקלאי מס' 41 (נספח 2 לכתב התביעה).

עניינה של ההחלטה, ובהתאמה עניינה של הוראת האגף החקלאי, הוא שינויים במבנה הארגוני ובהקצאת הקרקע של המושב השיתופי לפי חוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך – 1960. הכוונה היא לשינוי יסודות המושב השיתופי שבו הייתה הבעלות במגרשי המגורים של החברים מצויה בידי המושב דרך הסכם שנחתם בין המושב לבין מינהל מקרקעי ישראל (להלן – "המינהל").

עתה, לפי החלטה 692, ינותק היחס החוזי שבין המושב השיתופי למינהל, וייקשר קשר חוזי אישי וישיר בין המינהל לבין חבר המושב, באופן שבו יעשה שיוך של יחידות המגורים ישירות לחברי המושב, ללא גורם מתווך.

ב.בהחלטת אסיפת המושב מיום 6.8.1997 (נספח 3 לכתב התביעה) נקבע כי המושב מאמץ את החלטה 692, כדלקמן:

"א.האסיפה הכללית מחליטה בזאת לפעול להפרטת בתי המגורים והענקת הזכויות בהם לחברים, הכל בהתאם להוראות החלטת המינהל 692 ו/או כל החלטה אחרת אשר תבוא במקומה בקשר לשינויים ארגוניים בענין בתי המגורים ו/או הענקתם של זכויות לחברי האגודה בבתי המגורים.

ב.ועדה ממונה שתורכב משני חברי ועד, 2 חברי אגודה שיבחרו באסיפה ויועץ חיצוני תבדוק את כל ההיבטים הכרוכים בישום החלטה 692, לרבות אופן שינוי התקנון, המועד והאופן בו יועברו הזכויות הקנייניות לחברים וההגבלות המבוקשות על עבירות הזכויות כאמור. החלטות והמלצות ועד ההנהלה דלעיל יובאו לאישור האסיפה הכללית.

ג.למען הסר ספק, כללי ההקצאה של הבתים לחברים יקבעו במועד שינוי התקנון או בכל מועד אחר שיוסכם עליו.

(...)".

ג.ביום 26.3.2001 הצביעו חברי המושב וקבלו "החלטה בדבר "הפרטת בתים"" (נספח 4 לכתב התביעה).

בסעיף 5 להחלטה הנ"ל תחת "פרק כללי", נקבע לאמור:

"5.לבד מדמי חכירה שישלמו החברים לממ"י בגין המגרש, תגבה האגודה מהחברים את ערך המבנה הקיים במגרש (קרי, ללא רכיב הקרקע), את הוצאות הפיתוח וכן סכומים אחרים כפי שתקבע האגודה, כגון: הוצאות הליך העברת הבתים על שם החברים וכו'".

בפרק א' להחלטה, שעניינו "כללי זכאות", נקבעו כתנאי להקצאה, בין השאר, הכללים הבאים: