אבו סרחאן ואח' נ' שר הפנים - משרד הפנים ואח'

פסק דין

עותרת 1, תושבת ישראל (להלן – העותרת), הגישה בקשה לאיחוד משפחות עם בעלה, עותר 2, שהנו תושב האזור (להלן – העותר). רשות האוכלוסין וההגירה במשרד הפנים (משיבה 2) הודיעה לעותרים ביום 29.10.12 כי היא שוקלת לדחות את הבקשה בשל חברות אחיו של העותר וגיסו בארגון טרור. העותרים הוזמנו להגיב בכתב על האמור, והגישו את תגובתם (במתכונת של ערר) ביום 14.11.12. משלא התקבלה החלטה בערר, הגישו העותרים ביום 17.3.13 השגה לוועדת ההשגה לזרים במשרד הפנים. ביום 6.5.13 קיבלה רשות האוכלוסין החלטה בערר – כלומר החלטה סופית בבקשה לאיחוד משפחות – לפיה הבקשה סורבה. נוכח מתן ההחלטה החליטה יו"ר ועדת ההשגה (משיבה 3) ביום 8.5.13 למחוק את ההשגה. העותרים הגישו ביום 31.7.13 ערר נוסף לרשות האוכלוסין, ונענו על ידה ביום 9.9.13 כי "לא תנתן אפשרות ערר נוספות". היום – למעלה מחודשיים לאחר מתן התשובה האחרונה של רשות האוכלוסין – הוגשה לבית המשפט עתירה זאת בה העותרים תוקפים את החלטת יו"ר ועדת ההשגה למחוק את השגתם מבלי לדון בטענותיהם לגופן.

דין העתירה להידחות על הסף. השגת העותרים הוגשה לוועדת ההשגה בטרם ניתנה החלטת רשות האוכלוסין מיום 6.5.13 בה סורבה בקשתם לאיחוד משפחות. לפיכך לא ניתן לראות בהשגה משום תקיפה של החלטת הסירוב אלא רק (כפי שצוין בסעיפים 5-4 להשגה) תקיפה של העיכוב במתן החלטת רשות האוכלוסין בבקשה לאיחוד משפחות (החלטת הרשות מיום 29.10.12, שהייתה קיימת בעת הגשת ההשגה, לא הייתה החלטה בבקשה אלא הזמנה לשימוע בכתב טרם מתן ההחלטה). משניתנה החלטת הסירוב ביום 6.5.13 צוין בה במפורש כי בידי העותרים "להגיש השגה על דחיית הערר בליווי תצהיר בפני עו"ד המאמת את העובדות הכתובות בהשגה לוועדת ההשגה לזרים במשרד הפנים וזאת בתוך 45 ימים ממועד קבלת סירוב זה". על כך חזרה יו"ר ועדת ההשגה בהחלטתה מיום 8.5.13 באומרה כי על העותרים לנקוט בהליך של "השגה חדשה (שתוגש בהתאם לנוהל)". העותרים לא פעלו בדרך שהתוותה בפניהם, לא הגישו השגה מלווה בתצהיר, אלא שלחו ערר נוסף לרשות האוכלוסין, ומשזה נדחה פנו (בשיהוי) בעתירה לבית המשפט מבלי למצות את הליך ההשגה אותו עליהם לנקוט כתנאי להגשת עתירה מינהלית (ראו סעיף 1 לנוהל ועדת השגה לזרים במשרד הפנים – מרחבי ירושלים ותל אביב, מס' 1.5.0001).

העתירה נדחית אפוא בשל אי-מיצוי ההליכים, ועמה הבקשה לצו ביניים.

משלא התבקשה תגובה מהמשיבים, לא יחויבו העותרים בהוצאות.

המזכירות תשלח את פסק הדין לב"כ הצדדים.

ניתן היום, ט' כסלו תשע"ד, 12 נובמבר 2013, בהעדר הצדדים.