אבוטבול נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.התובעת הגישה תביעה לקבלת תשלום מענק בגין עבודה מועדפת בהתאם לסעיף 174 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה – 1995 (להלן: החוק).

2.התובעת השתחררה משירותה הצבאי ביום 25.2.10.

3.התובעת עבדה מיום 16.5.10 עד 31.7.10 כמתדלקת בתחנת דלק בנתיבות.

4.התובעת עבדה מיום 2.1.11 עד 31.1.12 בחברת "דבי הדפסות משי" (להלן: בית הדפוס).

5.ביום 29.5.12 דחה הנתבע את התביעה מאחר והתובעת לא עבדה 6 חודשים מלאים מתוך שנתיים מתום שירותה הצבאי בעבודה מועדפת או נדרשת; מאחר שהתובעת עבדה במשרה חלקית בלבד ולא במשרה מלאה כנדרש; ומאחר ובחלק מתקופת עבודתה בבית הדפוס עבדה התובעת בתפקיד שאינו "עבודה מועדפת".

6.התובעת טענה כי מילאה אחר כל התנאים המזכים במענק. לטענתה, העבודה בבית הדפוס מוכרת כעבודה מועדפת ואף חברותיה שעבדו במקום לפניה קיבלו את המענק מן הנתבע.

דיון והכרעה

7.סעיף 174 (א) לחוק מגדיר מהי עבודה מועדפת:

"עבודה מועדפת" - עבודה במקום עבודה או בסוג עבודה כמפורט בלוח ח'; ובלבד שלגבי אדם פלוני העבודה אינה עבודה מתאימה כאמור בסעיף 165(א) ו-(ב);"

סעיף 174 (ב) לחוק קובע -

"(ב) מי שמתקיימים בו כל אלה זכאי למענק בסעיף קטן(ג).

(1) ...

(2) הוא עובד שישה חודשים לפחות מתוך שנתיים מיום שחרורו משירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון למעט שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע בעבודה מועדפת...".

בלוח ח', המגדיר מהן העבודות המסווגות כ"עבודה מועדפת" ו"עבודה נדרשת" נקבע, בין היתר:

"(ו)במפעלי תעשיה ובבתי מלאכה:

...

(3)עבודות בלתי מקצועיות –

עבודה בלתי מקצועית בתעשיות הבניה, המזון והטקסטיל ובתעשיות אחרות, לרבות הפעלת מכונות ועבודת ניקיון, ולמעט עבודה פקידותית."

8.בעניין זה נפסק כבר, כי התכלית העומדת בבסיס ההכרה בעבודה כלשהי כ"עבודה מועדפת", בשלה מוענקת לעובד זכות לקבל מענק, הינה "עידוד הפניית חיילים משוחררים להשתלבות בסוגי עבודות, בלתי מקצועיות בעיקר, בשל נחיצותן למשק המדינה וכלכלתה, במקומות עבודה ובענפי עבודה הסובלים ממחסור כרוני בעובדים" (עב"ל (ארצי) 630/05 יפית עיני - המוסד לביטוח לאומי, (9.9.07)). "כמו כן, אחת ממטרות החוק היא לתמרץ חיילים משוחררים להשתלב בשוק העבודה ולמנוע את כניסתם למעגל האבטלה. לצורך יישומו של החוק נדרש בית הדין לבחון את אופי העבודה ואת טיבו של מקום העבודה." (עב"ל (ארצי) 5592-06-11 מורן טל – המוסד לביטוח לאומי (6.9.12)).