לא כל בנייה בלתי חוקית מצדיקה הגשת כתב אישום
בנייה ללא היתר מהועדה המקומית או מרשות הרישוי המקומית מהווה עבירה פלילית. ד"ר אינג' בן עזרא כותב במאמרו אודות הביקורת המוטחת כלפי רשות הרישוי, אשר פועלת לעיתים בניגוד לחובותיה כלפי האזרח כרשות מנהלית, באשר הנוהל של קבלת היתר בנייה הוא לעתים מסורבל , ולעיתים ננקטת מצד הרשות מדיניות של איפה ואיפה, סחבת מופרזת והבטחות שלא מתממשות.