חברת ייעוץ חשבונאי טענה שהפסידה במכרז לשירותי ייעוץ חשבונאיים במועצה המקומית ערערה משום ששיטת הניקוד שונתה בדיעבד. בית המשפט קיבל את הטענה וקבע שוועדת המכרזים חרגה מסמכותה.
בית המשפט המנהלי בבאר שבע ביטל לאחרונה את זכייתה של חברת "מרגד חשבונאים” במכרז למתן שירותי ייעוץ חשבונאי למועצה המקומית ערערה שבנגב. את העתירה לביטול המכרז הגישה חברת "צמד הגליל" שטענה כי "מרגד" זכתה מכיוון שוועדת המכרזים שינתה את שיטת הניקוד בדיעבד ותוך חריגה מסמכות. השופטת גאולה לוין אישרה שתנאי המכרז הוחלפו לאחר פתיחת ההצעות – וקיבלה את העתירה.
שתי החברות התמודדו במכרז שפורסם בדצמבר 2017. בפברואר 2018 ועדת המכרזים החליטה כי "מרגד" זכתה במכרז, ובתגובה פנתה המתמודדת הנוספת – "צמד הגליל" – למועצה ודרשה שתכנס שוב את ועדת המכרזים משום שנפלה טעות בחישוביה.
בתחילת מרץ 2018 דחתה המועצה את טענת "צמד הגליל" לאחר שקבעה כי ההצעות נבחנו על ידי גזבר המועצה ויועצה המשפטי שהחליטו להמשיך את ההתקשרות עם הזוכה "מרגד".
בעתירה שהגישה "צמד הגליל" לאחר מכן, היא טענה בתמצית כי הוועדה שינתה בדיעבד את שיטת הניקוד על הצעות המחיר שהוגשו לה, תוך שחרגה מסמכותה.
לדבריה, במכתב שקיבלה מהמועצה התברר לה שזו סטתה משיטת החישוב שנקבעה במכרז וביססה את הזכייה על שיטה שונה לחלוטין. לטענתה, מאחר שעורך המכרז שינה בו פרט מהותי אחרי שהוגשו ההצעות יש לבטל את המכרז וזאת לנוכח הפגיעה בעקרונות השוויון בין המציעים ולצורך מניעת משוא פנים והעדפה בלתי תקינה של הצעת "מרגד".
לעומת זאת, המועצה טענה שהחלטתה לשנות את שיטת החישוב הייתה סבירה והתקבלה תוך הפעלת שיקול דעת. המועצה הסבירה כי החליטה לבצע את השינוי כדי למנוע מצב בו אין כלל חשיבות לרכיב הכספי בהצעות ודווקא כדי לשמור על האינטרס הציבורי.
"מרגד" טענה מצידה כי החלטת המועצה לשנות את החישוב נעשתה מתוקף תפקידה וכדי לתקן טעות טכנית באמות המידה לקביעת הזכייה, ולכן אין מקום להתערב בה.
שינוי אסור
השופטת לוין ציינה כי החלפת שיטת חישוב הנקודות ברכיבים השונים של ההצעות אחרי פתיחתן הוא "שינוי אסור בכל תנאי ובכל מכרז", בפרט בהתחשב בכך ש"מרגד" זכתה במכרז רק בעקבות זאת.
לדברי השופטת, לוועדת המכרזים אסור לשנות תנאים מהותיים שקבועים במסמכי המכרז לאחר שחלף המועד האחרון להגשת ההצעות מאחר שהחברות המתחרות מסתמכות עליהם ומציגות את הנתונים בהתאם להם.
על כן, שינוי כזה – אחרי שכבר הוגשו הצעות שהסתמכו על התנאים המקוריים – עלול להביא למראית עין של העדפה אסורה של הצעה זו או אחרת ולפגוע בעקרונות מהותיים של דיני המכרזים כמו שוויון ומניעת משוא פנים.
לבסוף, השופטת בחנה את ההצעות של שתי החברות בהתאם למתווה המכרז הקודם, וקבעה ששתיהן לא היו אמורות לזכות לפי שיטת החישוב המקורית. לפיכך, השופטת החליטה לבטל את המכרז לחלוטין, ובתוך כך חייבה את המועצה ואת "מרגד" בתשלום הוצאות משפט ושכ"ט עו"ד של 20 אלף שקל לעותרת.
- ב"כ העותרת: עו"ד נעמי ווסטפריד
- ב"כ המועצה: עו"ד לירון קמפו
- ב"כ חברת "מרגד חשבונאים": עו"ד דרור ברוטפלד, עו"ד נדב גולדשטיין
עו"ד עמרי ארז
עוסק/ת ב-
חוקתי ומנהלי
** הכותב/ת לא ייצג/ה בתיק.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין