בקשת המקלט של בני זוג שנמצאים בישראל מ-2018 נדחתה. משרד הפנים לא מגרש אותם בשל המלחמה, אבל מסרב לתת להם בינתיים אשרת עבודה. בקשה שהגישו בנושא התקבלה
רשות האוכלוסין וההגירה נוקטת במדיניות אי הרחקה כלפי אזרחי אוקראינה שנמצאים בישראל ללא אשרה כל עוד המלחמה נמשכת. ואולם, הרשות מסרבת להעניק להם אשרה שתאפשר להם לעבוד ולכלכל את עצמם. בקשה שהגישו בני זוג לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב התקבלה והשופטת אגמון-גונן הורתה לרשות להנפיק להם רישיון שהייה המאפשר להם לעבוד כדין בישראל.
בני הזוג הם בשנות ה-40 לחייהם, אזרחי אוקראינה. במרץ 2018 הם הגיעו לישראל ובקשת מקלט שהגישו הרבה לפני פרוץ המלחמה וללא קשר ישיר אליה נדחתה בידי רשות האוכלוסין וההגירה. בדצמבר 2021 הם הגישו ערעור על ההחלטה. ערב הדיון שנקבע לתחילת החודש (מאי 2022) הרשות ביקשה למחוק את הערעור וטענה כי בעקבות המלחמה לא ננקטות פעולות אכיפה והרחקה כנגד אזרחי אוקראינה השוהים בישראל.
בדיון סירב בא כוחם של בני הזוג למחיקת הערעור והבהיר כי אין להם כל דרך לכלכל את עצמם ולדאוג לצרכיהם הבסיסיים מבלי שיוכלו לעבוד כדין בישראל. הוא ביקש כי תינתן להם אשרה זמנית שתאפשר להם לעבוד בישראל כל עוד מדיניות אי ההרחקה בתוקף.
רשות האוכלוסין התנגדה והבהירה כי כרגע לא נותנים מעמד פליט לאזרחי אוקראינה ולא שום אשרה אחרת. נציגת הרשות מסרה כי ״עמדתנו היא שאנחנו לא מוכנים לתת להם שום דבר״ וכי יש להם אפשרות לצאת למדינה אחרת.
הרשות צינה כי במסגרת מדיניותה לא מורחקים מישראל כ-13,000 אזרחי אוקראינה השוהים בישראל שלא כדין וכי למתן אשרה לבני הזוג יהיו השלכות רוחב תוך התערבות בשיקול דעתה של שרת הפנים.
חזקת פליטות זמנית
השופטת מיכל אגמון-גונן מבית המשפט המחוזי בתל אביב (בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים) הבהירה כי מדיניות אי ההחזרה מעגנת מעין ״חזקת פליטות זמנית״. במצב זה יש להחיל על בני הזוג כללים שיענו על רוח אמנת הפליטים ובייחוד סיפוק צרכיהם הבסיסיים.
היא הוסיפה כי הפתרון עליו הצביעה הרשות בדיון, לפיו רשאים אזרחי אוקראינה שלא יכולים לעבוד ולהתקיים בארץ לעזוב לארץ אחרת, מעיד על כך שמשרד הפנים אימץ מדיניות של אי הרחקה אך מהשפה ולחוץ. המשרד מאפשר להם להישאר אך לא נותן להם כל אפשרות להתקיים ולמעשה גורם להם לעזוב, אם כי לא על ידי הרחקה בפועל. מדובר בהרחקה קונסטרוקטיבית המהווה הרחקה בכפייה תוך הפרת זכויות אדם בסיסיות של פליטים הזכאים להגנה זמנית מפני הרחקה.
״השאלה כיצד על אזרחי אוקראינה לכלכל את עצמם במהלך שהותם בישראל, ללא שהם מורשים לעבוד, נותרה ללא מענה בתגובת משרד הפנים״ כתבה השופטת והוסיפה כי לא ייתכן שאדם ירעב ללחם ולא יהיה לו מחסה והפתרון היחידי עבורו יהיה העסקה לא חוקית או עזיבה לארץ אחרת.
עוד היא הבהירה כי לפי הפסיקה עצם העובדה שלשאלה המוכרעת בבית המשפט לעניינים מנהליים יש השלכות רוחב אינה מונעת את הדיון והדבר אינו פוגע בשיקול דעת הרשות.
בסופו של דבר הורתה השופטת לרשות להנפיק לבני הזוג רישיון שהייה, אשרה המאפשרת להם לעבוד כדין בישראל, למשך 3 חודשים לפחות. האשרה תוארך כל שלושה חודשים עד לתום מדיניות אי ההרחקה בנוגע לאזרחי אוקראינה השוהים בישראל.
לא ניתן צו להוצאות.
להחלטה המלאה בתיק 39815-12-21
- ב״כ המבקשים: עו״ד אריאל טוקוב
- ב״כ המשיבה: עו״ד שירה נגדר, פרקליטות מחוז ת״א (אזרחי)
עו"ד מיטל שוורצברג-חזן עוסקת ב- אזרחות ואשרות בישראל
** הכותב/ת לא ייצג/ה בתיק.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין