העליון: לא ניתן לפצות בעלי קרקע שהופקעה מכוח טיוטת הסכם שלא נחתמה
לפסק הדין בעניין חגולי נ' עיריית ראשון לציון
בית המשפט העליון דחה ערעור של בעלי קרקע שהופקעה ע"י עיריית ראשל"צ וקבע, כי ההסכמות בין הצדדים לא השתכללו לכדי חוזה תקף או לכדי הבטחה שלטונית המזכה בפיצויים.
עיריית ראשון לציון ביקשה לשנות יעוד קרקע בתחום שיפוטה, והחלה מגעים לרכישתה עם בעליה. בהמשך הועברה לבעלי הקרקע טיוטת הסכם לפיו בכפוף לאישורו ע"י גורמים מנהליים יינתנו להם נכסים אחרים בגין הפקעת הקרקע, והקרקע הופקעה בפועל, אולם בשל העובדה שהטיוטה לא אושרה לבסוף ע"י מועצת העיר ונוכח סירובם של בעלי הקרקע להערכה מחדש של שוויה, הושבה הקרקע ובוטלה ההפקעה.
בתגובה הגישו בעלי הנכס לביהמ"ש המחוזי תביעה לאכיפת ההסכם ולפיצויים בגין נזקיהם. זמן מה לאחר מכן, הודיעה העירייה בשנית על הפקעת הקרקע, והקימה במקום כיכר ציבורית.
בית המשפט המחוזי קבע, כי לא נכרת הסכם מחייב בין הצדדים, ואין מקום להשיב את הקרקע לבעליה המקוריים שכן ההפקעה השנייה נעשתה כדין, וכי העירייה תשלם לבעלי הקרקע רק בגין אבדן דמי שכירות בתקופה שבין העברת הנכס לידיה ועד השבתו. על כך הוגשו ערעורים לבית המשפט העליון.
לטענת בעלי הקרקע, טרם ההפקעה הראשונה השתכלל חוזה בינם ובין העירייה והם זכאים לפיצוי מכוחו. לדידם, עקרון תום הלב יכול לכפר על היעדר החתימה, והתנהלות ראש העיר מהווה "הבטחה מנהלית". מנגד טענה העירייה כנגד סכום הפיצוי שנפסק בגין דמי השכירות.
השופט פוגלמן, דחה את שני הערעורים בקובעו, כי הן במישור החוזי והן במישור המנהלי לא השתכלל בין הצדדים הסכם המקים זכות לפיצויים. נקבע, כי אמנם העברת הנכס לידי העירייה מהווה צעד משמעותי בהתאם לאמור בטיוטה, אולם התנאים המפורשים שהופיעו בה, ולפיהם ללא האישורים לא ייכרת חוזה, מונעים הכרה בה כחוזה תקף. כן נקבע, כי הדבר מעורר קושי גם בהיבט המנהלי, כאשר היעדר אישור וחתימה מהווים סטייה מהוראות פקודת העיריות.
בניגוד לטענת בעלי הקרקע, קבע השופט כי התנהגות העירייה אינה מהווה חוסר תום לב שיש בו כדי להתגבר על הדרישות הצורניות והמנהליות, ופסק כי המסלול הראוי לקבלת פיצוי בגין ההפקעה הינו הגשת תביעה לפי חוק התכנון והבניה בגין ירידת הערך כתוצאה משינוי הייעוד ותביעה בגין נזקי ההפקעה לפי פקודת הקרקעות.
באשר לדמי השכירות נפסק, כי אין מקום להתערב באופן חישובם ע"י ביהמ"ש המחוזי.
לפסק הדין בעניין חגולי נ' עיריית ראשון לציון
- ב"כ המערערים: עו"ד ברוך חכים
- ב"כ המשיבה: עו"ד גלית שיצר ; עו"ד מיטל יצחק
למדור: מקרקעין
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.
