בג"ץ: סלקום ופרטנר ישאו באגרה מופחתת בגין הקצאת תדרי דור שני ושלישי
לפסק הדין בעניין סלקום ישראל בע"מ נ' משרד התקשורת
בית המשפט העליון קבע, כי יש להקל על החברות הסלולאריות כך שיישאו באגרת הקצאת תדרי הדור השני והשלישי בשיעור מופחת, זאת נוכח עמימות תקנות הטלגרף.
בתחילת שנות האלפיים זכו סלקום ופרטנר במכרז, והוקצו להם תדרי רדיו חדשים (תדרי הדור השני והשלישי), בגינם היה עליהן לשלם אגרה למשרד התקשורת על פי תקנות הטלגרף האלחוטי (רשיונות, תעודות ואגרות). החברות טענו, כי משרד התקשורת גבה מהן אגרה ביתר. תביעות שהגישו כנגד משרד התקשורת בנושא פרשנות התקנות לביהמ"ש המחוזי הועברו לבג"ץ.
לטענת החברות הסלולאריות, משהוקצו להן תדרים מסוג חדש, יש לחייבן בתשלום שיעור אגרה מדורג, כך שבשנה הראשונה להקצאת התדרים שיעורה יהא מופחת, ויעלה בהדרגה עד לשנה החמישית, שממנה והלאה ישולם שיעור האגרה המירבי.
משרד התקשורת טען מנגד, כי שיעור ההאגרה המדורג חל באופן חד פעמי על מצטרפים חדשים לשוק הסלולאר. משקיבלו סלקום ופרטנר את ההטבה הזו עם הצטרפותן לשוק הסלולארי, לא זכאיות הן להטבה נוספת, ולפיכך עליהן לשלם את האגרה המירבית מיום בו הוקצו להן התדרים.
השופטת חיות קיבלה את העתירות וקבעה, כי נוכח הלשון העמומה של תקנות הטלגרף, יש להקל על העותרות ולחייבן בתשלום אגרה בשיעור מדורג בגין הקצאת תדרי הדור השני והשלישי.
נקבע, כי לא ניתן לייחס לאיזו מהפרשנויות המוצעות על ידי הצדדים עדיפות על חברתה, שכן התכלית שעמדה בבסיס החלת שיעור האגרה המדורג על מפעילות הסלולאר אינה ברורה. מחד, נקבע, כי יש הגיון בטענת העותרות, כי כדי לבסס את התשתית להפעלת תדרי הדור השני והשלישי נזקקו הן לשנים רבות ומשאבים כלכליים עצומים, ולפיכך אין הצדקה להטיל עליהן אגרה בשיעור מירבי מיידית. מאידך, נקבע, כי יש הגיון גם בטענת משרד התקשורת, כי שיעור אגרה הדרגתי מטרתו להקל על חברות חדשות בשוק הסלולארי ולפיכך יחול רק על חברה שאך החלה את פעילותה, ובאופן חד פעמי בלבד.
נוכח עמימות לשון התקנות ותכליתן, קבעה השופטת, כי יש לעשות שימוש בחזקה הפרשנית הקובעת, כי אין להטיל מס אלא על פי תכלית ברורה, ולפרשן באופן המקל על העותרות כאמור.
- ב"כ העותרות: עו"ד ראובן בכר; עו"ד מירב שיבק; עו"ד אמיר ונג; עו"ד ירון רייטר
- ב"כ המשיב: עו"ד דנה בריקסמן
לפסק הדין בעניין סלקום ישראל בע"מ נ' משרד התקשורת
למדור: חוקתי ומנהלי
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.
