חג'יר ואח' נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה ואח'

 עתירה שעניינה החלטת ועדת ערר לתכנון ובניה לגבי פרויקט הריסה ובינוי.

רקע כללי -

1. ביום 14.7.2021 הגישה המשיבה 3, נורה יזמות הכרמל בע"מ (להלן: "היזמת") בקשה להיתר להריסת מבנה קיים בן 3 קומות (להלן: "הבניין") והקמת מבנה חדש תחתיו, בן 7.5 קומות, מכוח התוכניות החלות בתוספת תמריצי בניה בהוראות תמ"א 38, במגרש הידוע כגוש 11685 חלקות 11-12, בשדרות הנשיא 27, חיפה (להלן: "המגרש" ו-"הבקשה להיתר").

2. לאחר פרסום הבקשה להיתר הוגשו התנגדויות לבקשה, בין היתר, על ידי העותרים, מר חסן חג'יר וגב' מרים חג'יר (להלן: "העותרים") אשר מתגוררים בבניין הקיים.

3. הבקשה להיתר נדונה על ידי המשיבה 2, הוועדה המקומית לתכנון ובניה חיפה (להלן: "הוועדה המקומית").

4. ביום 21.8.2022 התקיים דיון בבקשה להיתר בוועדת השימור (להלן: "ועדת השימור") אשר המליצה על הפחתת מספר הקומות המוצע ל-7 קומות (להלן: "המלצת ועדת השימור").

5. ביום 9.5.2023 החליטה הועדה המקומית לאשר את בקשת ההיתר בתנאים (להלן: "החלטת הוועדה המקומית"). הוועדה המקומית סברה במועד זה, כי על הבקשה חלות הוראות המעבר שנקבעו במסמך מדיניות עירונית לבחינת בקשות להיתר בניה מכוח תמ"א 38 בעיר חיפה משנת 2020 (להלן: "מסמך מדיניות 2020"), כך שהיקף זכויות הבניה חושב על פי מסמך המדיניות הקודם משנת 2016 (להלן: "מסמך מדיניות 2016") ויתר רכיבי הבקשה נבחנו על פי מסמך המדיניות 2020. עוד צוין בהחלטת הוועדה המקומית כי עמדתה היא שהמגרש אינו ממוקם במתחם המיועד לשימור אלא במתחם ה' כרמל- ציר הרכס, ומשכך, בין היתר, החליטה לאשר את הבקשה אשר הייתה כרוכה בהקלה מהתוכנית התקפה לעניין מספר הקומות.

6. על החלטת הוועדה המקומית הוגשו עררים – הן על ידי העותרים והן על ידי היזמת.

7. ביום 14.1.2024 ניתנה החלטת ועדת הערר הראשונה (להלן: "ההחלטה הראשונה") אשר קיבלה את ערר העותרים בחלקו וקבעה כי תידרש נסיגה של 4 מטרים בחזית הפונה לרחוב, הן בקומה ה-7 והן בקומה ה-8 (להלן: "ההוראה לגבי הנסיגה"). לצד זאת, קיבלה ועדת הערר באופן חלקי גם את ערר היזמת וקבעה כי הבקשה להיתר תאושר בתנאים שקבעה הוועדה המקומית ובלבד שהמרווח האחורי יהיה 4 מטרים ולא תאושר בליטת מרפסת מעבר למרווח האחורי של 4 מטרים.

8. ביום 22.1.2024 הוגשה מטעם היזמת בקשה לעיון חוזר בהחלטת ועדת הערר הראשונה בטענה כי ההוראה לגבי הנסיגה בקומה השביעית, לא נדרשה בהחלטת הוועדה המקומית, לא נדונה בדיון שהתקיים בוועדת הערר ואינה נדרשת על פי מסמך המדיניות. ביום 13.2.2024, ולאחר עיון בבקשה ובתגובות העותרים, דחתה ועדת הערר את הבקשה לעיון חוזר וקבעה כי: "בנסיבות העניין ובאיזון שבין טענות המתנגדים לבקשה לטענות מבקשת ההיתר, ולאחר ששקלנו היטב את הוראות מסמך המדיניות, התוצאה התכנונית המתקבלת היא הנכונה והראויה".