שלמה נ' מועצה מקומית גן יבנה

לפניי עתירה לביטול הפקעה והחזרת השטח המופקע לידי העותרת בשל זניחת מטרת ההפקעה. השטח המופקע הוא חלק מחלקות 52 ו- 53, בגוש 564, המצוי ברחוב סיני 42 בגן יבנה.

רקע עובדתי בתמצית

1. בעלה המנוח של העותרת, מר יהודה שלמה ז"ל, היה החוכר לדורות בחכירה מהוונת של חלקה 52 וכן של מגרש בשטח של 743 מטרים מרובעים בחלקה 53, הצמוד לכל אורכו לחלקה 52. חלקות 52 ו-53 בגוש 564 רשומות בבעלות רשות הפיתוח. העותרת הינה יורשתו של בעלה על יסוד צו קיום צוואה מיום 20.2.13.

2. העותרת ובעלה בנו על המקרקעין, לפני עשרות שנים, את ביתם בו ממשיכה העותרת להתגורר עד היום. הבית בנוי על החלק המזרחי של חלקה 52 ועל החלק הדרום מזרחי של חלקה 53 וגובל ברחוב הר סיני. בית מגורים נוסף של המשפחה בנוי בחלק המרכזי של חלקה 53.

3. בחודש אוקטובר 1989, פורסמה למתן תוקף תכנית מתאר מקומית זמ\598\53\2 (להלן: "התוכנית"). התוכנית מייעדת שטחים לצורכי ציבור לטובת המועצה המקומית גן יבנה, ובכללם המקרקעין נושא העתירה.

   סעיף 14 לתקנון התכנית קובע, כי השטחים לצורכי ציבור יופקעו ויירשמו על שם הרשות המקומית.

4. בהתאם לתכנית פרסמה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה זמורה (להלן: "המשיבה 1"), ביום 4.2.1990, הודעה על הפקעה לפי סעיפים 5 ו-7, לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור) – 1948 (להלן: "פקודת הקרקעות"). ולהוראות חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965 (להלן: "החוק"), בדבר הפקעתם של חלקי חלקות 50-83 בגוש 564.

   ביום 30.5.1991 פרסמה המשיבה 1, הודעה לפי סעיף 19 לפקודת הקרקעות, לפיה, הקרקע שהופקעה תהיה לקניינה הגמור והמוחלט של המועצה המקומית גן יבנה (להלן: "המשיבה 2"). ביום 9.8.1991 נרשמה הערת אזהרה בדבר הודעת ההקנייה.

5. כאן המקום לציין ולהדגיש כי ההודעות שפורסמו כמפורט לעיל, מתייחסות למקרקעין הידועים כגוש 564 חלק מחלקות 50-83, בשטח מצטבר של כ- 12 דונם. (להלן: "המתחם"). מתוך המתחם, כ- 4.5 דונם מיועדים לשטח לבנייני ציבור (להלן: "שב"צ"), ובכללם השטח שהופקע מהעותרת, והיתרה מיועדת לדרך ולשטח ציבורי פתוח (להלן: "שצ"פ").

   השטח שהופקע מהעותרת, חלק מחלקות 52-53 בגוש 564 יקרא מכאן ואילך: "המקרקעין המופקעים".

    

   עיקר טענות העותרת: