עת"מ 53726-12-14 פדילה ואח' נ' עיריית טירה ואח'

לפני עתירה מנהלית שהגישו העותרים, שעניינה דרישת העותרים מאת משיבות 1 – 2 לפעול לפי תכנית בנין עיר החלה על מקום מגוריהם, ולסלק מתחומה מבנים ומכשולים אחרים אשר הוקמו במקום, שלא לפי הוראות התכנית. משיבות 1 ו-2 מסכימות לבקשת העותרים אך טוענות כי הן מנועות לעשות כן נוכח התנגדות משיבים 3-12, כפי שיבואר להלן.

העובדות:

הצדדים:

1.העותרים מתגוררים בעיר טירה, חלקה 5, גוש 7783. על החלקה הנדונה חלה תכנית בנין עיר מאושרת משנת 1997, שמספרה במ/טר/3006 (להלן:"התכנית"), אשר עניינה שינוי ייעוד המקרקעין מקרקע חקלאית למגורים, וסלילת דרך מעבר ציבורית לכלי רכב ובני אדם.

מכתב העתירה עולה כי המקרקעין עליהם הוקם בית העותרים, רשומים על שם חדיג'ה מסעוד מוחמד ספיידלה פדילה עוד משנת 1936 וכי עם מותה, ירשה בנה, חסן עבד אל קאדר פאדילה, אשר הלך לעולמו בשנת 1997. עם מותו "חולק" הנכס בין חמשת בניו, ביניהם אחמד חסן חאלד פדילה אשר היה נשוי לעותרת 1 והלך לעולמו בשנת 2001. העותר 2 הוא בנה של עותרת 1 ושניהם, כך נטען, הם יורשיו של אחמד חסן חאלד פדילה.

משיבות 1 ו- 2 הן עיריית טירה והוועדה המקומית לתכנון ובניה אלטירה האחראיות על יישום תכנית בנין עיר המוזכרת לעיל.

משיבים 3-12, המשיבים הפורמאליים בעתירה זו, מתגוררים בסמיכות לעותרים, חלקם יורשים עקיפים של בעלת המקרקעין הראשונה, חדיג'ה מסעוד מוחמד ספיידלה פדילה. משיבים אלה בנו מבנים בחלקות בהן הם מחזיקים, חלקם מבנים ללא היתר כדין שנבנו על תוואי הדרך לפי התכנית.

התכנית ותוואי הדרך:

2.כאמור, התכנית אושרה בשנת 1997, במסגרתה נקבעו דרכים ושבילים ותוכנן קו מים וביוב. בסעיף 19 בתכנית נקבע כי את התכנית יש לבצע במלואה בתוך שלוש שנים מיום אישורה, כולל התשתיות שנקבעו בה. בסעיף 20 בתכנית נקבע כי לא יינתנו היתרי בניה, אלא לאחר אישור תכנית פיתוח לדרך על ידי הועדה המקומית. מסיבות עלומות לא פעלו משיבות 1-2, מאז ועד מועד כתיבת שורות אלה, להקמת התשתיות וסלילת הכבישים.

בשנת 2009 ביקשו העותרים להקים בית על החלקה שברשותם ופנו לקבלת היתר בניה. היתר כאמור ניתן ביום 25.3.2009. העותרים ביקשו להתחיל בבניה אך נתקלו בקשיים שכן אל הנכס לא נסללו דרכי גישה כמצוות התכנית. עוד מצאו העותרים כי משיבים 3-12 פלשו למקרקעי הציבור שבגבול חלקותיהם ובנו ללא היתר על התוואי המוקצה לדרך מבנים, גדרות, חממות וכיוצא באלה, ואף הניחו פסולת באופן המונע מעבר כלי רכב לבית העותרים. בעקבות פעולות אלה, כיום, הלכה למעשה, ניתן להגיע אל מגרש העותרים דרך מעבר צר אחד, שרוחבו 1.70 מטר בלבד, בשביל שאינו סלול.

3.מתגובת משיבות 1-2 עולה כי על תוואי הדרך המתוכננת נבנו, ללא היתר, המבנים הבאים:

משיב 3 במגרש מס' 9 בחלקה 4, גוש 7788, הקים מרפסת גג רעפים, נטע 3 עצים ובנה גדר רשת בתוואי הדרך.

משיב 4 במגרש 3, חלקה 4, גוש 7783, הקים גדר מרשת בתוואי הדרך.

משיב 5, מחזיק במגרש 7, חלקה 4, גוש 7783, הקים מחסן מאסקורית, נטע שלושה עצים ובנה גדר אסקורית על תוואי הדרך.

משיב 6, המחזיק במגרש 6, חלקה 4, גוש 7783, הקים גדר מאסקורית ונטע 4 עצים על תוואי הדרך.

משיב 7, המחזיק במגרש 6, חלקה 4, גוש 7783, הקים מחסן וגדר מאסקורית, מחסן בעל גג רעפים ונטע 5 עצים בתוואי הדרך.

משיב 8, מחזיק במגרש 8, חלקה 4, גוש 7783, הקים גדר חיה ונטע 4 עצים בתוואי הדרך.

משיבים 9-10, מחזיקים במגרש 4, חלקה 5 בגוש 7783, פלשו לתוואי הדרך באמצעות גדר באורך של כ- 3 מטרים.

משיב 11, מחזיק במגרש 4, חלקה 5, גוש 7783, פלש לתוואי הדרך באמצעות גדר באורך של כ- 3 מטרים.