יוזמה אלונים תכנון ניהול וביצוע בע"מ נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה ואח'

1.העתירה שבפניי מכוונת נגד החלטת ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה (להלן: "ועדת הערר"), מיום 26/09/23 לפיה דחתה ועדת הערר את הערר שהגישה העותרת כנגד החלטת הוועדה המקומית לתכנון ובניה חיפה (להלן: "הוועדה המקומית"), אשר החליטה לאשר בתנאים את הבקשה להיתר שהגישה העותרת לביצוע פרויקט תמ"א 38 (הריסה ובניה) ברחוב רחל 23 בחיפה בגוש 10764 חלקה 36 (להלן: "המקרקעין").

2.במסגרת העתירה מבקשת העותרת להורות על ביטול שני רכיבים בהחלטת ועדת הערר שעניינם מספר יחידות הדיור שאושרו ומספר הקומות שאושרו.

התשתית העובדתית והתכנונית הרלוונטית:

3.ביום 23/12/18 הגישה העותרת בקשה להיתר מס' 57/2128/04, אשר עניינה הקמת בניין מגורים חדש בן 15 יח"ד, 8 קומות ועליית גג מעל קומת חניה שבחלקה תת קרקעית, תוך הריסת בניין קיים בן 5 יח"ד ו-3 קומות מעל קומת מקלט מחסנים והקמת מבנה חדש תחתיו, בכפוף לתמ"א 38/3 א'.

4.כעולה מטיעוני הצדדים, הבקשה עברה מספר גלגולים; ועדת המשנה של הוועדה המקומית דנה בבקשה להיתר הראשונה והחליטה לאשרה בתנאים. לאחר שהוגשו הסתייגויות להחלטה על ידי שלושה מחברי ועדה מקומית, והתקיימו מספר דיונים במליאת הוועדה, הוחלט בדיון שהתקיים ביום 30/08/20 לדחות את הבקשה בגין העדר תיקון תכניות על פי דרישת המליאה מיום 21/07/20, אשר אימצה את החלטה ועדת המשנה מיום 08/06/20. מליאת הוועדה סברה כי היעדר הסכמה לתיקון תכניות מובילה לפרויקט שהנו חריג לסביבה לאור מספר הקומות העולה על 6.5 קומות, וזאת לאחר התרשמותם של חברי הוועדה מההתנגדויות שהוגשו, מסיור בשטח ומהתכנית המוצעת, גם על רקע התכנון שאישרה ועדת הערר ברחוב רחל 21 כמפורט בפרוטוקול הדיון שצורף כנספח ב' לתשובת הועדה המקומית.

5.העותרת הגישה ערר על רכיבים מסוימים מהחלטת ועדת המשנה מיום 17/02/20 לאישור הבקשה בתנאים והן על החלטת מליאה הועדה המקומית מיום 30/08/20 המורה על דחיית הבקשה. במסגרת הערר, דנה ועדת הערר והכריעה בטענות שהעלתה העותרת בערר, בין היתר בעניין מס' יחידות הדיור ורמפת הגישה לחניה והחליטה להשיב את הבקשה לדיון נוסף בפני הוועדה המקומית, לאחר שהעותרת תגיש תיקונים המתחייבים מהחלטת ועדת הערר והחלטת הוועדה המקומית, כפי שפורטו בהחלטת ועדת הערר מיום 22/04/21 שצורפה כנספח 2 לעתירה.

6.על החלטת ועדת הערר הנ"ל, הוגשה עתירה מנהלית במסגרת עת"מ 10420-06-21 יוזמה אלונים תכנון נהול וביצוע בע"מ נ' משרד בפנים חיפה ואח' (להלן: "העתירה הקדומת"), אשר עסקה בשני עניינים נגד החלטת ועדת הערר, הראשון נושא הרמפה והשני מספר יחידות הדיור.

7.ביום 05/09/21 הודיעו הצדדים כי הגיעו להסכמה כי החלופות לתכנון חלופי חדש לרמפת הגישה לחניה, יידונו במסגרת הליך הרישוי של הבקשה, כך שהעתירה תתמקד אך בעניין מספר יחידות הדיור.

8.במסגרת הדיון שהתקיים ביום 04/11/21 הגיעו הצדדים להסכמה לפיה "לאור החלטת ועדת הערר להחזיר עניינים תכנוניים לבחינת הועדה המקומית כמו עניין רמפת החנייה ומספר הקומות בפרויקט, הגענו להסכמה לפיה גם עניין מספר יחידות הדיור ידון מחדש בפני הוועדה המקומית. הבקשה תידון בהתאם למסמך המדיניות החל על הבקשה ומובהר שכל צד שומר על מלוא טענותיו. בנסיבות אלה הצדדים מבקשים לתת תוקף של פסק דין למוסכם, ללא צו להוצאות".