גלבר נ' לתכנון ולבניה מחוז דרום ואח'
|
עת"מ בית משפט לעניינים מנהליים באר שבע |
27227-06-17
31.1.2018 |
|
בפני השופטת: גאולה לוין |
|
| - נגד - | |
|---|---|
|
העותרת: הלן גלבר עו"ד דורון טל |
המשיבים: 1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז דרום 2. יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז דרום 3. עיריית אשדוד 4. הועדה המקומית לתכנון ובנייה אשדוד 5. ראש עיריית אשדוד - ד"ר יחיאל לסרי 6. "סגול" ב.ר. השקעות בע"מ 7. סטאר סנטר מנופים אשדוד בע"מ 8. הפניקס חברה לביטוח בע"מ 9. רשות מקרקעי ישראל - מחוז דרום עו"ד שלומי ירדן מפמ"ד אזרחי [בשם משיבים 1-2 ו- 9] עו"ד אייל אילוז [בשם משיבים 3-5] עו"ד שחר בן עמי [בשם משיב 6] עו"ד ניר רוזנר [בשם משיבים 7-8] |
| פסק דין | |
עתירה מינהלית נגד החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז דרום (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 24.4.2017, בה הוחלט לאשר את תכנית 40/114/03/3 (להלן: "התכנית"). מדובר בתכנית להקמת ארבעה מגדלי מגורים שיאכלסו 650 יחידות דיור במתחם סטאר סנטר באשדוד, תוך שינוי יעוד הקרקע מ"מסחר" ל"מגורים, מסחר ומבנים ומוסדות ציבור" ושינוי יעוד משצ"פ לדרך.
רקע והליכים
1.המקרקעין נשוא העתירה מצויים בקצה הצפוני של העיר אשדוד, מצפון לרובעים א' וב', מתוחמים בין הרחובות שד' הרצל, שד' בן גוריון, ר' ויצמן ושד' ז'בוטינסקי. על בעלי הזכויות במקרקעין נמנות המשיבות 6 – 9.
ייעודם של המקרקעין, על פי תכנית מתאר אשדוד (ז/101/02/2,313 משנת 1960) ל"אזור מסחרי". בשנת 1999 שונה ייעודם של חלק מהשטחים המסחריים במתחם לשצ"פ.
מראשית שנות ה-2000 הוקמו במתחם כמה מבנים מסחריים והמתחם פועל כמרכז מסחרי פתוח עם כמה מבנים מסחריים ותחנת דלק, ומכונה "סטאר סנטר". בתחום השצ"פ נסללה דרך גישה לחניוני המתחם, באמצעות היתרים לשימוש חורג שהנפיקה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה אשדוד (להלן: "הוועדה המקומית"). ההיתר הראשון ניתן ביום 22.11.2007 לשלוש שנים, וההיתר השני ניתן ביום 5.2.2014.
2.החל משנת 2010 החלה משיבה 6, "סגול" ב.ר. השקעות בע"מ (להלן: "חברת "סגול""), אחת מבעלי הזכויות במקרקעין, לקדם תכנית לבניית מגדלי מגורים במתחם. חברת ""סגול"" הגישה בשנת 2010 תכנית לוועדה המחוזית. מטרת התכנית הייתה שינוי יעוד מ"מסחר" ל"מסחר ומגורים", תוך שימוש בזכויות הבנייה שלא נוצלו במסגרת המיזם המסחרי הקיים. במסגרת התכנון הוצע להקים ארבעה מגדלים בני 30 קומות בהיקף של כ- 1,000 יחידות דיור.
התכנית מבוססת על ניוד זכויות בנייה ממקרקעין בבעלות משיבות 7-8 למקרקעין שבבעלות חברת "סגול".
הוועדה המחוזית סירבה לדון בתכנית בלא שתהא בפניה חוות דעת של הוועדה המקומית ולכן הובאה התכנית לדיון בפני וועדת המשנה לתכנון ולבנייה אשדוד.
3.ועדת המשנה לתכנון ולבניה אשדוד דנה בתכנית ביום 4.12.2012. טרם הדיון בוועדה ניתנה חוות דעת של מהנדס העיר, ובה נדרש מתכנן התכנית להרחיב את השטח עליו חלה התכנית באופן שהקו הכחול יוצב במחצית רוחב הדרכים המקיפות את השטח עליו חלה התכנית. דרישה זו תאמה את המדיניות שהייתה נהוגה בזמנו, בשנת 2012, במינהל ההנדסה בעירייה.
ועדת המשנה החליטה להמליץ בפני הוועדה המחוזית להפקיד את התכנית, תוך לקיחה בחשבון את בטיחות הילדים למעברים בטוחים לחציית רח' ז'בוטינסקי. דרישת העותרת, חברה במליאת הוועדה המקומית, כי התכנית תעלה לדיון במליאת הוועדה המקומית, לא נענתה.
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:
| הודעה | Disclaimer |
|
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי. האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר. |
|