מלכא נ' עיריית קריית מלאכי

 מתייצבת בהליך: 

מדינת ישראל - משרד הפנים

ע"י ב"כ עו"ד שלומי ירדן 

תביעה זו עניינה תשלום שכר עבודה ופיצויי הלנת שכר בגין תקופת חלופת מעצר שבה שהה התובע.

רקע עובדתי

1.הנתבעת, עיריית קריית מלאכי, היא רשות מקומית שהוקמה על פי חוק (להלן: הנתבעת או העירייה). התובע כיהן כראש עיריית קריית מלאכי (להלן: התובע). בחודש נובמבר 2008 החל התובע את הקדנציה השנייה לכהונתו.

2.ביום 9.5.12 נעצר התובע בגין חשד לעבירות של אונס ושוחד ושהה במעצר מלא עד ליום 25.5.12 (להלן: תקופת המעצר המלא) כאשר ממועד זה ועד ליום 1.8.12 שהה במעצר בית במושב חצב (להלן: מעצר הבית; שתי תקופות המעצר יחד להלן: תקופת המעצר).

3.ביום 25.5.12 ניתנה החלטה על המשך מעצרו של התובע במעצר בית בתנאים מגבילים. תנאי השחרור של התובע כללו צו הרחקה מהעיר קריית מלאכי לתקופה של 30 יום ומן המתלוננות במשך 180 יום. כמו כן, ניתן צו האוסר על התובע ליצור כל קשר עם מי מהמעורבים בפרשה או עם אמצעי התקשורת במשך 180 יום, ניטל ממנו הטלפון הנייד, נאסר עליו להשתתף בישיבות מליאת מועצה וכן הוטלו עליו הגבלות נוספות. על אף ההגבלות שהוטלו עליו בעניין יצירת קשר עם מעורבים בפרשה, אישרה המשטרה קיומן של פגישות ממוקדות כאשר הדבר נדרש להמשך ניהולה התקין של העירייה. פגישות עבודה אלה התקיימו בין היתר, אך לא רק, עם מר גבי שוורץ גזבר העירייה דאז (להלן: מר שוורץ), מר חיים שטיינר ממלא מקום ראש העירייה (להלן: מר שטיינר) וסגן ראש העירייה וכן עו"ד יפת לוי, היועצת המשפטית של העירייה. הפגישות תואמו באמצעות היועצת המשפטית עו"ד יפת לוי.

4.ביום 1.8.12 ניתנה החלטת בית המשפט המחוזי (בערר שהוגש על תנאי השחרור), במסגרתה הותרה כניסתו של התובע לעיר ואולם נאסר על התובע להיכנס לבניין העירייה. בהחלטה מיום 21.8.12 (נספח 2 לכתב ההגנה) שונו תנאי השחרור באופן שהותר לתובע להיפגש עם אנשים ששמותיהם פורטו בהחלטה (גורמים שונים בעירייה, לרבות חברי מועצה - למעשה כל אלה שצוינו בפרוטוקול ישיבת המועצה מיום 22.5.12) וכן להשתתף בישיבות מועצת העיר באמצעות היוועדות חזותית.

5.ביום 1.9.12 חזר התובע לעבודה סדירה בעירייה וזאת עד ליום 21.3.13, מועד שבו התפטר מתפקידו במסגרת הסדר הטיעון אליו הגיע (נספח 5 לכתב ההגנה). סך כל תקופת כהונתו של התובע עמדה על 9.5 שנים.

6.מששימש התובע כמורשה חתימה יחד עם גזבר העירייה דאז, בתקופת המעצר המלא הועברו לתובע מסמכים דחופים לחתימתו. בין לבין, ביום 22.5.12, התכנסה מליאת מועצת העיר ובחרה בסגן ראש העיר מר שטיינר, לשמש כממלא מקומו של התובע לתקופה של 30 יום ובין היתר הועברו אליו זכויות החתימה. הודגש כי ממלא המקום לא יהא זכאי לשכר בגין בחירתו (נספח 1 לכתב ההגנה).