אבידני ואח' נ' מנהל מיסוי מקרקעין באר שבע

מבוא

1. האם עסקה בין רשות מקרקעי ישראל (להלן: "רמ"י") לבין בר רשות, לעיגון זכויותיו בנחלה חקלאית, במסלול של 'רכישת מלוא זכויות המגורים בבניה נמוכה בחלקת המגורים', היא בגדר מכירת "זכות במקרקעין", כאמור בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), תשכ"ג-1963 (להלן: "חוק מיסוי מקרקעין"), החייבת במס רכישה. זוהי המחלוקת שלפנינו.

2. ערר על החלטה בהשגה אשר בגדרה חייב המשיב (להלן- "המנהל") את העוררים בתשלום מס רכישה בסכום של 36,378 ₪, בגין רכישת 'זכויות במקרקעין'. בין הצדדים נטושה מחלוקת בשאלה האם במסגרת העסקה רכשו העוררים 'זכויות במקרקעין' חדשות, מעבר ל'זכויות במקרקעין' שהיו להם בעבר, כפי שטען המנהל; או שמא מדובר אך ורק בעיגון זכויות של זכויות במקרקעין שהיו בידי העוררים בעבר, כפי שטענו העוררים.

3. אקדים ואציין כי לאחר עיון בטענות הצדדים ובראיותיהם מצאתי שמהותה הכלכלית של העסקה היא מכירת 'זכויות במקרקעין' חדשות, שלא היו בידי העוררים בעבר, ולפיכך יש לדחות את הערר, וכך אציע לחברי לעשות.

    

   העובדות

4. ביום 26.5.1997 נרכשו עבור העוררים בנאמנות 'זכויות במקרקעין', כהגדרתן בחוק מיסוי מקרקעין, בנחלה חקלאית במושב- נחלה- מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית בע"מ (להלן: "האגודה"), הידועה כגוש 1695, חלקה 34, מגרש 34 (להלן: "הנחלה"). ביום 26.5.1997 הועברו הזכויות בנחלה מהנאמן לידי העוררים.

5. אין בין הצדדים מחלוקת על כך שבעת רכישת הזכויות בנחלה שילמו העוררים את מס הרכישה החל על הרוכש ברכישת זכויות במקרקעין (וכן את מס השבח שחל על המוכרים). כמו כן שילמו העוררים דמי הסכמה לרמ"י. מדי שנה שילמו, באמצעות האגודה, דמי חכירה שנתיים.

6. באותה עת, כמו גם במועדים הרלוונטיים למחלוקת בין הצדדים, היו לאגודה, שהינה אגודה שיתופית, הסכם משבצת משולש עם רמ"י ועם הסוכנות היהודית, דוגמת ההסכמים שבהם התקשרה רמ"י עם אגודות שיתופיות אחרות (להלן: "הסכם המשבצת"). בהסכם המשבצת הוענקה לאגודה רשות להשתמש במקרקעין, ורשות להקנות את השימוש במקרקעין לחברי האגודה ב- 73 נחלות, אחת מהן היא הנחלה נושא הערר.

7. מכוח הסכם המשבצת, היו לעוררים זכויות של 'בר רשות' בנחלה, כחברי האגודה, כפי שעולה, בין היתר, מאישור 'מצב זכויות' שניתן לעוררים ביום 1.3.2017.