החלטה בבקשת אזרח אוקראינה לקבלת מקלט בישראל

רשות האוכלוסין וההגירה הצהירה בדיון בבית המשפט, לאחר הפסקה שנועדה לבירור העניין, כי המערער, אזרח אוקראינה, יוכל להגיש בקשת לקבלת מקלט בישראל, ובקשתו תיבחן באופן פרטני.

המערער הגיש בקשה פרטנית כאמור, אך בניגוד להצהרת הרשות בבית המשפט, הרשות לא דנה בבקשתו ולא נתנה בה החלטה. משפנה ב"כ המערער לבית המשפט ועדכן כי הרשות הפרה את החלטת בית המשפט, הגישה הרשות "הודעת עדכון", בה הבהירה ב"כ הרשות, בניגוד לדבריה בבית המשפט, כי הרשות אינה בוחנות בקשות מקלט פרטניות של אזרחי אוקראינה, שכן אלו נובעות ממצב הלחימה באוקראינה, ומבקשת להמתין לעדכון במדיניות משרד הפנים עד ליום 3.7.22.

הרשות שבה וטוענת, במקרים רבים, לרבות במקרה זה, לעשיית דין עצמי מצד הפונים לרשות. במקרה זה הרשות היא זו שעושה דין עצמי, בניגוד לדברים שהצהירה באת כוחה בבית המשפט, ולאורם ניתנה החלטת בית המשפט. זאת אין לאפשר. ואפרט.

תמצית העובדות שלעניין

1. המערער, אזרח אוקראינה, נכנס לישראל ביום 28.3.17, ומייד בסמוך, ביום 10.4.17 הגיש בקשה ראשונה לקבלת מקלט מדיני בישראל. לאחר שימוע שנערך למערער, העניקה לו הרשות אשרת 2(א)5, הניתנת למבקשי מקלט, שהוארכה מעת לעת עד ליום 7.9.20.

    

2. ביום 18.10.20 זומן המערער לראיון בבקשת המקלט, וביום 21.10.20 נדחתה בקשתו בסדר דין מהיר. המערער הגיש ערר על החלטה זו (ערר (ת"א) 3895-20), בסופו קיבל את המלצת בית הדין (כב' הדיין יואב בר-לב) וחזר בו מהערר. ההחלטה ניתנה ביום 22.11.22, ונקבע בה כי העותר יעזוב את ישראל בתוך 45 יום (היינו, עד ליום 6.1.22).

3. ביום 24.2.22 פרצה המלחמה בין רוסיה לאוקראינה, וביום 27.2.22 הודיעה הרשות כי ניתנת לאזרחי אוקראינה השוהים בישראל הגנה זמנית המונעת הרחקתם מישראל. ביום 27.2.22 המערער הגיש בקשה חדשה למקלט בישראל נוכח שינוי הנסיבות המהותי באוקראינה עם פרוץ המלחמה. מייד התקבלה תשובה (בדואר אלקטרוני), לפיה כיון שהוגשה בקשת מקלט בעבר לא ניתן להגיש פעם נוספת את הבקשה (התגובה צורפה כנספח מע/2 לערעור).

    

4. כנגד החלטה זו של הרשות הגיש המבקש ערר ביום 1.3.22. ביום 8.3.22 ניתנה החלטת כב' הדיינת באפי תם לפיה על ההליך להימחק. בית הדין נימק כך את החלטתו (ערר (ת"א) 1741-22 מיום 8.3.22):

   "ככלל אין מניעה לפתיחת תיק בקשת המקלט, ואולם, המערכת המקוונת באתר המשיב מותאמת להגשת בקשות מקלט של מבקשי מקלט המגישים בפעם הראשונה, כך שבמקרים המתאימים יש לפנות אל המשיב [רשות האוכלוסין וההגירה] בפנייה ישירה לצורך זה. משלא נעשה הדבר, יש לקבוע כי ההליך המנהלי לא מוצה כראוי אל מול המשיב."