עת"מ
בית המשפט המחוזי חיפה כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
66019-03-15
08/06/2015
|
בפני השופט:
רון סוקול
|
| - נגד - |
העותרים:
1. עמותת ההורים של בית הספר הפתוח בחיפה
2. א.מ.
3. נ. מ. (קטינה)
עו"ד פטריק אלגז
עו"ד איימן ח'טיב
|
המשיבים:
1. עיריית חיפה
2. אילנה טרוק - מנהלת המחלקה לחינוך חברתי ערכי בעיריית חיפה
3. מדינת ישראל - משרד החינוך
4. הועדה לבתי"ס ייחודיים על אזוריים במשרד החינוך
5. מאיר שמעוני- מ"מ יו"ר הועדה לבתי ספר יחודיים
6. גילה נגר- המשנה למנכ"לית משרד החינוך
7. סיגל כהן-מפקחת בית הספר הפתוח
עו"ד ע' שלו
עו"ד קסיס מפרקליטות מחוז חיפה
|
| פסק דין |
- עתירה שהגישו עמותה המאגדת הורים של ילדים בגילאי הגן ביחד עם אחד ההורים וקטינה, לביטול הקריטריונים לרישום ילדים לגן החובה בבית הספר הפתוח על שם בארי בחיפה. הדיון מתמקד בטענות כנגד ההחלטה ליתן עדיפות ברישום רק לילדים להם אחים ואחיות בכיתות א'-ה' בבית הספר במקום לתת עדיפות ברישום גם לאחים לילדים בכיתות א'-ט' כפי שנקבע בעבר.
רקע
- בית הספר הפתוח על שם "בארי" (להלן: בית הספר), הינו בית ספר יסודי ייחודי לכיתות גן חובה, בית ספר יסודי וחטיבת ביניים, כלומר עד כיתה ט'. בבית הספר לומדים כ- 500 תלמידים. תכנית הלימודים בבית הספר הינה תכנית ייחודית וחדשנית ובעלת מאפיינים פדגוגיים ייחודיים. בית הספר מוגדר כבית ספר על אזורי, דהיינו, הרישום לבית הספר אינו מוגבל לתושבים באזור רישום מוגדר אלא פתוח לכלל תושבי העיר.
- עד לשנת 2011 בוצע רישום הילדים לגן החובה ולבית הספר בבית הספר עצמו. ילדי הגן התקבלו אוטומטית לכתה א' בבית הספר. במשך השנים ניתנה עדיפות ברישום לילדים שלהם אחים בבית הספר. נוהג זה של התחשבות במשפחות מקובל גם ברישום לבתי ספר אחרים. מצב זה של מתן עדיפות ברישום לכיתות הגן לאחים ואחיות לתלמידים בבית הספר, הביא לכך כי חלק ניכר מתלמידי בית הספר, ובשנים רבות מרבית התלמידים, התקבלו על פי הקריטריון של איחוד אחים.
- מצב זה וריבוי בקשות של תלמידים נוספים להירשם לבית הספר ולכיתות הגן, הביא את עיריית חיפה ומשרד החינוך להכרה כי יש צורך לקבוע קריטריונים ברורים להרשמה לבית הספר. בשנת 2011 הוקמה ועדה משותפת של נציגי העירייה ומשרד החינוך על מנת לבחון את נהלי הרישום לבית הספר. מבלי להלאות בכל הפרטים נציין כי בסופו של הדיון ולבקשת נציגי העותרת, עמותת ההורים לתלמידי בית הספר, זומנו נציגי ההורים להשמיע טענותיהם בפני הוועדה (פרוטוקול ישיבה מיום 8.1.2012 נספח 4 לעתירה). כמו כן, ניתנה לנציגי ההורים האפשרות לשטוח טענותיהם בכתב (ראו מכתב מיום 13.12.2011 – נספח 3 לעתירה, מכתב מיום 31.1.2012 – נספח 5 לעתירה).
- בסופו של יום הושגה הסכמה זמנית בדבר נוהלי הרישום לבית הספר. במסגרת הסכמה זו הוחלט על הוספת כיתה לתלמידי כיתה א', והגדלת מספר ילדי הגן ל- 50. הסכמה זו נועדה לאפשר לכל המעוניינים באותה עת להירשם לבית הספר. עם זאת, הוסכם כי מדובר בהסדר זמני עד להחלטה של הוועדה לבתי ספר ייחודיים על אזוריים ומרחבי חינוך במשרד החינוך.
- בחודש ינואר 2013 פנו נציגי ההורים לוועדה לבתי ספר ייחודיים על- אזוריים במשרד החינוך (להלן: הוועדה לבתי ספר ייחודיים) והביעו עמדתם לגבי הקריטריונים לרישום תלמידים לכיתות הגן ולבית הספר (ראו מכתב מיום 21.1.2013 שסומן נספח 6 לעתירה).
במענה לפנייה זו נשלח מכתבה של יו"ר הוועדה לבתי ספר ייחודיים על אזוריים, הגב' גניה וינשטיין (נספח 7 לעתירה), שבו פירטה את תגובת הוועדה, וכן ציינה בין היתר:
- תהליך קליטת התלמידים שאושר ע"י הועדה:
- מחייב את ביה"ס לקלוט תלמידי אוכלוסיות מוחלשות כהעדפה מתקנת. מינימום 10%.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת