ערעור כנגד ההרשעה ולחילופין על חומרת גזר הדין - עבירות לפי חוק עידוד השקעות הון

השופטת )בדימ'( ד' דורנר:

1. בתאריך 26.9.90, נתקבל בכנסת חוק עידוד השקעות הון )תיקון מס' 39(, תשנ"א-1990
)להלן: תיקון 39(. תיקון 39 הרחיב את האמצעים שבהם יכולה לנקוט הממשלה לעידוד
השקעות. כך, נקבע - במועדים הרלוונטיים - בסעיפים 40יא, 40יב לחוק המתוקן אפשרות
מימון על-ידי המדינה - בין על-דרך מענקים ובין על דרך מתן ערבויות מדינה להלוואות -
של שני-שלישים מסכום ההשקעה של הקמת או הרחבת מפעל, על-פי תוכנית שאושרה על-ידי
מנהלת רשות ההשקעות )להלן: מנהלת ההשקעות או המנהלה(. כן נקבע, כי ההטבה תינתן לאחר
שהיזם השקיע מהונו - במזומן, או, באישור המנהלה, לאחר שהשקיע במקרקעין או בנכסים
מוחשיים אחרים, שערכם ייקבע בהתאמה על-ידי מנהל מס רכוש או פקיד השומה - שליש מסכום
ההשקעה.

2. הטבה נדיבה זו, שלא לוותה בפיקוח אפקטיבי, גרמה להוצאת מיליוני שקלים רבים מן