חרזאללה נ' מועצה מקומית זמר

החלטה

לפניי בקשת המשיבה לביטול החלטה מיום 6.10.13 לפיה התקבלה בקשה לאישור תובענה ייצוגית, במעמד צד אחד נוכח היעדר תגובה והיעדר התייצבות מטעם המשיבה.

המבקש הגיש תובענה ייצוגית כנגד המשיבה. נקבע דיון בבקשה לאישור התובענה. המשיבה לא הגישה תגובה לבקשת האישור. בדיון שהתקיים ביום 6.10.13, לאחר שהוצג אישור מסירה למשיבה, ולאחר שבעניין דומה לתובענה אושרה לא מזמן תובענה ייצוגית על ידי מותב זה, אישרתי את בקשת האישור, בהיעדר התייצבות.

המשיבה עתרה לביטול ההחלטה שניתנה במעמד צד אחד, ואלה בתמצית טענותיה:

ההמצאה למשיבה לא הייתה המצאה כדין. למשיבה מונתה עוד ביום 1.1.11 חשבת מלווה. על פי הדין (סעיף 142ג1 בפקודת העיריות [נוסח חדש] וסעיף 34א בפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש] (להלן: "פקודת העיריות" ו"פקודת המועצות המקומיות", בהתאמה) והפסיקה, על המבקש היה להמציא את הבקשה לחשבת המלווה. משלא נעשתה לה המצאה נפל פגם מהותי בהליך, ויש לבטל את ההחלטה.

תכלית הוראת הדין בדבר המצאה לחשב המלווה היא למניעת מקרים דגמת המקרה הנדון בהם מוגש הליך כנגד הרשות המקומית והוא אינו מועבר לטיפול הולם על ידי יועציה המשפטיים.

כתב הטענות לא הועבר לב"כ המועצה עקב טעות אנוש. הטענות לעניין יידוע המשיבה שטען ב"כ המבקש אינן מדויקות.

המבקש מתנגד לבקשה ואלה בתמצית טענותיו:

נציג מטעם המשיבה קיבל לידיו את התביעה עוד ביום 3.6.13.

לא נפל כל פגם בהליך.

על פי תקנה 486 בתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד -1984 (להלן: "תקנות סדר הדין האזרחי") נעשתה ההמצאה כדין.

המשיבה מאשרת בסעיף 14 לתגובה כי קיבלה לידיה את כתב הטענות.

דיון

סעיף 142ג1. בפקודת העיריות קובע:

"פתח אדם הליך משפטי כנגד עיריה, ומונה לעיריה לפני פתיחת ההליך או במהלך ניהולו חשב מלווה, ימציא אותו אדם וכן כל אדם אחר שהוא צד להליך, לחשב המלווה, העתק מכתב בית-הדין שהוא מגיש באותו הליך; בסעיף זה, 'הליך משפטי'– לרבות תובענה, עתירה, בקשה או ערעור".

האמור חל גם על מועצות מקומיות על פי פקודת המועצות המקומיות סעיף 34א1. הקובע:

"(א) הוראות סעיף 9ב, סעיפים 120(10), 123א ו-123ב לעניין פסלות לכהונה של חבר מועצה עקב אי-תשלום חוב ארנונה או אספקת מים, וסעיפים 142א עד 142ג2, 167(ה), 167ב, 170(ב), 170ג2, 170ג3, 171, 171א, 173ב, 191, 192, 203, 206, 210, 213, 233א, 249ב, 276, 277, 341א ו-342, לפקודת העיריות, והוראות התקנות לפי סעיפים 167(ה), 170ג3(ד) ו-249, לפקודה האמורה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על מועצות מקומיות".

בדברי ההסבר להצעת החוק שבה נוספה הוראת סעיף 142ג1. בפקודת העיריות, מוסברת תכליתו של התיקון כך:

"מוצע לקבוע כי העתק מכל כתב בי-דין המוגש בהליך משפטי המתנהל כנגד רשות מקומית שמונה לה חשב מלווה יומצא גם לחשב המלווה של הרשות המקומית, וזאת במטרה לאפשר לחשב המלווה למנוע מצבים שבהם הרשות המקומית אינה מתגוננת כראוי כנגד הליכים משפטיים שנפתחו נגדה".

(ר' סעיף 22 להצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 (תיקוני חקיקה), התשס"ה-2004, ה"ח הממשלה 143, בעמ' 379 (הצעה לתיקון עקיף של סעיף 142ד בפקודת העיריות [נוסח חדש] (שנחקק לבסוף כסעיף 142ג1 בפקודת העיריות).