התנהלות הרשות מצביעה על היעדר צורך חיוני בהפקעת הקרקע

השופט א' ריבלין:

1. המשיבה - חברת מ. זיטמן ובניו בע"מ - היא בעלת הזכויות בחלקה 41 בגוש 6365.
החלקה מצויה באזור התעשייה "קריית אריה" בפתח-תקווה. תכנית פת/1241/א' )להלן:
התכנית( מייעדת שטח של 1,575 מ"ר מתוך החלקה להפקעה לצרכי ציבור. בתכנית נקבע כי
היא תבוצע בתוך עשר שנים, וכי ההפקעה תיעשה בתוך חמש שנים. בשנת 1993 ניתן תוקף
לתכנית על-ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובניה - מחוז מרכז )להלן: הועדה המחוזית(, זאת
על-פי המלצת הועדה המקומית לתכנון ובניה פתח-תקוה )להלן: הוועדה המקומית(. פרסום על
כך הופיע בילקוט הפרסומים. עוד באותה שנה פנתה המשיבה לעיריית פתח-תקווה וביקשה
"לרכוש השטח בחזרה". העירייה הביעה נכונות למכור את השטח למשיבה בתמורה לסכום של
$1,260,000 - זאת על-פי הערכת שמאי שכתב עבור העירייה חוות-דעת בנושא. בשנת 2002
שוב פנתה המשיבה לעירייה, ונתקיים משא-ומתן שבמסגרתו הציעה המשיבה סכום של $75,000
לדונם. הצעה זו נדחתה על-ידי העירייה שכן הסכום "נראה לנו לא סביר ונופל מהערכים
הריאליים של ערכי הקרקע באזור זה". או אז קיבלה המשיבה חוות-דעת משפטית ובעקבות זאת
פנתה לעירייה בדרישה לביטול שינוי ייעוד החלקה וזאת - ללא כל תשלום. העירייה מיאנה
להיענות לדרישה זו והודיעה על כוונתה להפקיע את הקרקע. במכתב ששוגר למשיבה הודיעה