בעקבות עתירה שהגישה עמותת עורכי דין לקידום מנהל תקין חויבה העירייה לקיים מכרז פומבי לייעוץ בתחום התכנון והבנייה. נקבע כי כל עו"ד שעומד בתנאי הסף שקבעה העירייה צריך לקבל הזדמנות להעניק את שירותיו
שופטת בית המשפט לעניינים מנהליים בלוד זהבה בוסתן קיבלה לאחרונה עתירה שהגישה עמותת עורכי דין לקידום מנהל תקין נגד עיריית כפר יונה ומשרד עורכי דין שמעניק לה מזה כ-4 שנים שירותים משפטיים בתחום התכנון והבנייה. בפסק הדין נקבע כי העירייה לא הייתה רשאית להתקשר עם המשרד בפטור ממכרז שכן לא מדובר בשירותים שדורשים מומחיות מיוחדת או יחסי אמון מיוחדים. העירייה חויבה לקיים מכרז פומבי בתוך 6 חודשים, ובכך לתת הזדמנות לכל משרד עורכי דין שעומד בתנאי הסף שהציבה להעניק לה את שירותיו.
עמותת עורכי דין לקידום מנהל תקין גילתה בשנה שעברה שעיריית כפר יונה שכרה את משרד עורכי הדין עפר שפיר ושות' להעניק לה שירותי משפטיים בתחום התכנון והבנייה, בפטור ממכרז.
בעתירה שהגישה בעקבות זאת לבית המשפט לעניינים מנהליים טענה העמותה שהעירייה הפרה את החוק בבוטות ופגעה בחלוקת משאבי הציבור ובעיקרון השקיפות. לטענתה, לעירייה לא הייתה סמכות לשכור משרד ספציפי ללא מכרז אף שעורכי דין רבים יכולים להעניק לה את השירותים, ולפיכך ביקשה לבטל את ההתקשרות עם המשרד.
העירייה טענה לעומת זאת כי תחום התכנון והבנייה דורש ידע ומומחיות מיוחדים, ומערכת יחסי אמון. משכך, לעמדתה, ההתקשרות עם המשרד עומדת בתנאים שנקבעו בתקנות המכרזים להתקשרות עם ספקי שירותים בפטור ממכרז.
עוד ציינה העירייה כי ממילא ניהלה מעין מכרז כיוון שהזמינה כל משרד עורכי דין שרוצה להגיש הצעה להיכלל במאגר היועצים המשפטיים שלה. בתחום הספציפי היא פנתה לחמישה משרדים שנרשמו למאגר ובחרה בהצעה הזולה ביותר. לטענתה, נהגה בשקיפות מלאה ופרסמה את הזכייה באתר האינטרנט שלה.
משמעות ציבורית חשובה
השופטת העמיתה זהבה בוסתן קבעה כי מדובר בעתירה בעלת משמעות ציבורית חשובה, ודחתה את טענות העירייה. היא קבעה כי מכרז פומבי הוא "דרך המלך" לשכירת שירותים על-ידי רשות מקומית, והפטור בתקנות חל רק על מקרים מסוימים שבהם נדרשים ידע ומומחיות מיוחדים או יחסים מיוחדים שאי אפשר להשיג באמצעות מכרז.
השופטת לא סברה שזהו המקרה. היא קבעה כי ייעוץ משפטי בענייני תכנון ובנייה וייצוג בהליכים בתחום הם לא שירותים שדורשים מומחיות מיוחדת ויחסי אמון מיוחדים שמצדיקים לחסום ממשרדי עורכי דין שעוסקים בתחום ועומדים בתנאי הסף שקבעה העירייה, את האפשרות להתקשר איתה. השופטת הוסיפה כי לפי הנתונים שהציגה העמותה, רשויות מקומיות רבות נוהגות לפרסם מכרזים פומביים בהתקשרויות מהסוג הזה.
עוד ציינה השופטת כי גם אם העירייה קיימה "מעין מכרז" זה בכל זאת לא היה מכרז פומבי שהעניק הזדמנות שווה לכל משרדי עורכי דין שעומדים בתנאי הסף.
לפיכך, העתירה התקבלה. השופטת הורתה לעירייה לקיים מכרז פומבי שיסתיים בתוך 6 חודשים ועד אז, כדי שלא תישאר ללא ייעוץ משפטי, משרד עורכי הדין שפיר ימשיך בתפקידו. העירייה ומשרד עורכי הדין חויבו לשלם לעמותה הוצאות של 30,000 שקלים.
- ב"כ העותרת: עו"ד נאדל חאיק, עו"ד מוחמד קדח
- ב"כ המשיבות: עו"ד הדס אלמוג, עו"ד יניב גור
עו"ד אורטל חמדני
עוסק/ת ב-
חוקתי ומנהלי
** הכותב/ת לא ייצג/ה בתיק.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין