הוועדה המקומית לא חקרה – בעל נכס מסחרי זוכה משימוש ללא היתר

הזיכוי התבסס על שיקולי צדק לנוכח ליקויים רבים בהתנהלות הוועדה המקומית, בין היתר בניסוח כתב האישום, היעדר חקירה וניהול ההליך

השופט אלון אינפלד זיכה לאחרונה בעל נכס מסחרי בקרית מלאכי מעבירת שימוש בקומה שנבנתה לפני שנים רבות בחריגה מהיתר הבנייה. האיש הואשם בשתי עבירות. העבירה המרכזית נגעה לחשד כי בנכס לנים עובדים זרים אף שייעודו מסחרי. הנאשם זוכה מעבירה זו אך להפתעתו הורשע בשימוש בנכס שנבנה ללא היתר, עבירה שלגביה לא נחקר. השופט קבע כי התנהלות המאשימה מצדיקה זיכוי בשל הגנה מן הצדק.

הנאשם הוא בעליה ומנהלה של חברה שבבעלותה אולם תעשייה בגודל של כ-800 מ״ר בקריית מלאכי. האולם נמצא בקומה השנייה בבניין.

באוקטובר 2017 הוגש נגד האיש והחברה שלו כתב אישום שכלל שתי עבירות, האחת שימוש בנכס ללא היתר והשנייה, שימוש בנכס תוך סטייה מהשימוש במותר בתכנית.

הוועדה המקומית טענה כי בביקורת שנערכה בבניין נמצא כי הוא נבנה ללא היתר כדין. עוד נמצא כי הבניין חולק למספר יחידות מגורים וכי מאוגוסט 2015 הוא שימש למגורי עובדים זרים אף שמותר להשתמש במקרקעין למטרות תעשייה בלבד.

הנאשם טען להגנתו כי הנכס הושכר כמחסן צעצועים, המתאים לייעוד התעשייתי, ולא ידוע לו על שימוש אחר שנעשה בנכס. לדבריו, אמנם העירייה פנתה אליו בטענה כי נעשה שימוש למגורים במקום אך הוא ביקר בנכס ולא מצא שגרים בו, ולכל היותר הוכן מקום התרעננות לעובדים, אזור שכלל מכונת כביסה. 

הדיון בבית המשפט התמקד בעבירת שימוש בנכס למגורים ובסופו זוכה הנאשם מעבירה זו מחמת הספק לאחר שנקבע כי הוועדה המקומית לא הצליחה להוכיח כי בפועל בוצע שימוש חורג למגורים. ואולם, הנאשם הורשע בעבירת שימוש בנכס שנבנה ללא היתר. בית המשפט קבע שלפי תכנית הבנייה והיתר הבנייה משנת 1977 היה היתר להקמת קומת הכניסה בלבד, ואילו הקומה הראשונה והשנייה מתוכננות לקבלת היתר עתידי, אך קומות אלו הוקמו ללא היתר כדין. על החברה והנאשם הוטל קנס של 25,000 שקל כל אחד.

בערעור שהגיש האיש הוא טען כי לא הובאו ראיות לעבירת השימוש במבנה ללא היתר. הוא ציין כי קנה את הנכס רק ב-2013 והעירייה היא זו שנתנה לו את האישורים להעברת הזכויות בנכס. בנוסף, במסגרת ההליך הוא כלל לא נחקר ביחס לעבירה בה הורשע.

הוועדה טענה בתגובה כי הנאשם עצמו הודה כי הקומה הראשונה והשנייה בבניין נבנו ללא היתר בכך שטען כי מיום הכרעת הדין הוא פועל להשיג היתר כדין.

״הכל בסדר״

השופט אלון אינפלד מבית המשפט המחוז בבאר שבע זיכה את הנאשם משיקולי צדק. הוא קבע כי אכן הוועדה הוכיחה כי הקומה השנייה ששייכת לחברה שבבעלות הנאשם נבנתה ללא היתר כדין. עם זאת, התנהלות הוועדה בכך שמיקדה את פעולות האכיפה, החקירה והמשפט בעבירה אחת בלבד, בשילוב פגמים בניסוח כתב האישום, פגעה ביכולתו של הנאשם להגן על עצמו.

השופט ציין כי הנאשם לא נחקר כלל ביחס לעבירת השימוש בנכס ללא היתר אלא רק ביחס לחשד בעניין העובדים הזרים. זאת ועוד, מפקח מטעם המאשימה נתן לנאשם להבין ש״הכל בסדר״ לאחר שווידא כי אין מגורים במקום.

כמו כן, כתב האישום נוסח בצורה מעורפלת ביחס לעבירת השימוש בנכס ללא היתר ונכתב בו כי לא ניתן היתר לבניין כולו (מה שהתברר כלא נכון).

• ב״כ המערערים: עו"ד ליאור קצב
• ב״כ המשיבה: עו"ד משה מליק

בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין