בג"ץ: רשות הטבע רשאית להיעזר בעמותת א.ל.ע.ד לשם ניהול אתר תל דוד בי-ם

לפסק הדין בעניין עמותת עיר עמים ואח' נגד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ואח'

עמותת עיר עמים עתרה לבג"ץ ודרשה כי יורה על ביטולו של ההסכם שנחתם בין הרשות לשמירת הטבע והגנים לבין עמותת א.ל.ע.ד, אשר מעניק לעמותה סמכויות ניהול באתר תל דוד בגן הלאומי בירושלים. ביהמ"ש דחה את העתירה.

עמותת עיר עמים שהינה עמותה ציבורית אשר פועלת בירושלים למען חיזוק היציבות בעיר, ועותרים נוספים ובהם אנשי אקדמיה ואישי ציבור, הגישו עתירה לבג"ץ לביטול הסכם שנחתם בין הרשות לשמירת הטבע והגנים לבין עמותת א.ל.ע.ד., אשר העניק את הסמכות לניהול אתר תל דוד, שבשטח הגן הלאומי בירושלים, מידי הרשות לעמותה, ולהחזרתה לידי הרשות, שהינה בעלת המומחיות הנדרשת לניהולו.

העותרים טענו בין היתר, כי העברת סמכויות הניהול, הפיתוח וההדרכה באתר לעמותת א.ל.ע.ד, מהווה האצלת סמכות לגוף פרטי, המנוגדת לדין ולכללי המנהל התקין. כן נטען, כי העמותה, גובה דמי כניסה לאתר, מנפיקה קבלות, ואף מארגנת באתר אירועים בעלי אופי פוליטי, וכן מממנת חפירות ארכיאולוגיות בגן הלאומי באופן המעורר חשד לניגוד עניינים.

כן נטען, שהעמותה אינה בעלת המומחיות הנדרשת לביצוע התפקידים שהועברו אליה, וכי הרשות הפרה את חובתה לנהוג בשוויון, כשהתקשרה עם העמותה ללא מכרז.

הרשות טענה מנגד, כי העמותה היא בעלת זכויות בחלק מן המקרקעין וההחלטה על ההתקשרות אתה הייתה הכרחית, וכי לא האצילה לה סמכויות, אלא רק הסתייעה בה לשם ניהול הגן הלאומי, כשסמכויות הניהול נותרו בידיה, ולטענה זו הצטרפה העמותה, אשר הוסיפה כי אינה מנצלת לרעה את מעמדה או פוגעת בזכויות אדם במסגרת ניהול האתר. הרשות הוסיפה וטענה, כי כל פעולת חפירה באתר מחייבת היתר מטעמה ומטעם רשות העתיקות, ודחתה טענות בדבר שימוש לרעה בסמכויות העמותה באתר.

המדינה טענה בין היתר כי הרשות היא תאגיד סטטוטורי עצמאי, היא אינה כפופה למשרד להגנת הסביבה והיא כשירה להתקשר בהסכמים שהמדינה והמשרד אינם צד להם.

השופטת חיות דחתה את הבקשה וקבעה, כי נוכח הזכויות של העמותה בנכסים שבתחום האתר, הרשות הייתה רשאית להתקשר עימה בהסכם לתפעולו, ובלבד שיעמוד בכללי המשפט המנהלי, וקיבלה את טענת הרשות כי לא האצילה סמכויותיה לעמותה אלא הסתייעה בה לצורך תפעול האתר.

כן נקבע, כי מאחר והרשות נדרשת לבצע את תפקידיה בשים לב לזכויות העמותה בנכסים המצויים באתר, אין פגם בהחלטתה להסתייע בעמותה לצורך תפעולו היעיל. עם זאת צוין, כי ראוי שהקבלות שנמסרות למבקרי האתר יונפקו גם ע"י הרשות ולא רק ע"י העמותה, וכי יש להבהיר למבקרים כי ההדרכות שמבצעת העמותה אינן ניתנות מטעם הרשות.

• ב"כ העותרים: עו"ד מיכאל ספרד, עו"ד כרמל פומרנץ
• ב"כ המשיבים: עו"ד שרה שלום, עו"ד נחי בן-אור, עו"ד פרופ' דוד ליבאי, עו"ד מוטי ברקוביץ'

לפסק הדין בעניין עמותת עיר עמים ואח' נגד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ואח'

למדור: חוקתי ומנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.