תקפותו של צו העסקת נכי מלחמה

פ ס ק   ד י ן

סגנית הנשיא אלישבע ברק-אוסוסקין

שני ערעורים בפנינו. האחד של התובע בבית הדין האזורי והשני של הנתבעת בו. הערעורים נסובים על פסק דינו של השופט הראשי חיים סומך ונציגי הציבור מר אמיתי ומר עובד  (תב"ע  נג/16-2).

העובדות כפי שהן עולות מפסק דינו של בית הדין האזורי

צמח מפעלים אזוריים, צמח מכון תערובת חקלאית וצמח בננות בע"מ הינם תאגידים הפועלים בנפרד במסגרת קונצרן "צמח". צמח מפעלים אזוריים נותנת שירותים שונים לשאר התאגידים בקונצרן, לרבות שירותי ניהול, אספקת כוח אדם, קבלת עובדים, קביעת תנאי שכרם, תשלום שכר, פיטורים וכיוצא בם. מר אברהם דגני החל לעבוד בקונצרן צמח  בחודש ספטמבר, 1967 בתפקיד איש אחזקה בצמח מכון תערובת חקלאית. למרות שבפועל עבד מר אברהם דגני בצמח מכון תערובת חקלאית, כל ההסדרים המינהליים  והכספיים בוצעו על ידי צמח מפעלים אזוריים.

ביום 22.12.1985 הוצא לצמח מפעלים אזוריים צו העסקה מטעם הרשות המוסמכת להעסקת נכי מלחמה. צו זה מתייחס להעסקתו של  מר אברהם דגני. זו לשונו:

הודעה בכתב על העסקת נכי מלחמה לפי תקנה 6(ב) לתקנות העסקת נכי מלחמה תשי"א - 1951 מפעלים אזוריים עמק הירדן.

נכבדי,

הואיל והנך חייב בהתאם לתקנות העסקת נכי מלחמה תשי"א 1951 להעסיק נכי מלחמה במפעלך מפעלים אזוריים ניתנת בזה הודעה  בהתאם לתקנה 6(ב) לתקנות הנ"ל, כי עליך להעסיק במפעלך האמור את מר דגני אברהם הגר בטבריה שהנו נכה מלחמה, בהתאם לסמכות שניתנה לנו לפי תקנה 6(א) לתקנות הנ"ל הרינו קובעים  כי דגני אברהם הנ"ל מסוגל לעבודה של איש אחזקה במכון תערובת.

הננו להביא לתשומת לבך את תוכן התקנות 6(ב), 7 ו- 13 לתקנות הנ"ל:

6(ב) "רשות מוסמכת זכאית למסור לכל נותן עבודה, החייב בהעסקת נכי מלחמה לפי תקנות אלה, הודעה בכתב בדבר נכה המלחמה שמחובתו להעסיק ובדבר סוג העבודה שבה יועסק, ונותן העבודה חייב, תוך שבועיים מיום מסירת ההודעה לקבל  לאותו סוג  עבודה את נכה המלחמה ששמו נקוב בהודעה".

"נכה  מלחמה שנתקבל לעבודה לפי הוראות תקנה 6(ב) לא יפוטר  מעבודתו אלא  על פי היתר בכתב מאת הרשות המוסמכת".

"העובר על הוראות תקנה 2,4,6(ד), 7, או 12 דינו מאסר עד ששה חודשים או קנס עד 500 לירות או שני הענשים באחד".

בכבוד רב,

רשות מוסמכת לטיפול בענייני העסקת נכי מלחמה.

ביום  3.4.1990 שלחה צמח מכון תערובת חקלאית  מכתב למר אברהם דגני לפיו הוא חדל להיות מועסק על ידה החל מיום 3.4.1990. הנימוק להפסקת ההעסקה היה כי על פי ממצאים רפואיים, בם הגבלה בעבודה ברעש, הוא אינו מסוגל להמשיך לעבוד. נכתב לו כי עליו לפנות למר אוריאל, רכז כוח אדם של צמח מפעלים אזוריים. ביום 6.5.1990 שלח מנהל צמח מכון תערובת חקלאית מכתב פיטורים למר אברהם דגני. צמח מפעלים שילמה למר אברהם דגני פיצויי פיטורים.

בחודש 6.1990 החל מר אברהם דגני לעבוד בצמח בננות. מר אברהם דגני עבד בצמח בננות כחצי שנה. בחודש 11.1990 הפסיק מר אברהם דגני את עבודתו עקב תנאי רעש שהזיקו לבריאותו. לאחר הפסקת העבודה בצמח בננות, ניסה מנהל כוח אדם של צמח מפעלים אזוריים להעסיקו בענפים שונים בקונצרן 'צמח' (צמח תמרים, ציוד כבד ואחרים). מר אברהם דגני עבד במקומות שונים במסגרת קונצרן צמח במשך שנתיים.

ביום 8.3.1991 נשלח  על ידי מר אוריאל, מנהל כוח אדם של צמח מפעלים אזוריים, מכתב לאגף השיקום בעניינו של מר אברהם דגני.  בית הדין האזורי ציין כי לא עולה מנוסח המכתב שצמח מפעלים אזוריים התנערה מחובתה למלא אחר צו הרשות המוסמכת. עוד ציין בית הדין האזורי כי לא הועלתה במכתב זה כל טענה לפיה צמח מפעלים אזוריים אינה המעבידה של מר אברהם דגני.