תכנית מס' הצ/ 5/ 1/ 237 - אזור תעסוקה מערב תל מונד

1. לפנינו ערר על החלטת הוועדה להשלמת תכניות של הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה – מחוז מרכז (להלן: "הוועדה להשלמת תכניות" ו"הוועדה המחוזית", לפי העניין) מיום 13.5.2018, לדחות ולבטל את תכנית הצ/237/1/5: אזור תעסוקה – מערב תל מונד (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
2. הערר הוגש על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שרונים (להלן: "הוועדה המקומית") והמועצה המקומית תל מונד (להלן: "המועצה"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
3. ביום 9.8.2018 קיימנו דיון בערר. בסופו, החלטנו לדחות בשלב זה את בקשת העוררות להורות לוועדה להשלמת תכניות להמשיך ולקדם את התכנית, אולם לקבל באופן חלקי את טענות העוררות ולהחזיר את התכנית לוועדה להשלמת תכניות, לצורך קבלת החלטה מתוקנת בעניין התכנית, הכוללת הכרעה בהתנגדויות, וזאת לאחר שתשלים – במידת הצורך – את הדיון בהן.

הרקע לערר

4. התכנית היא תכנית מתאר עם הוראות של תכנית מפורטת, שמטרתה הקמת אזור תעסוקה בדופן המערבית של היישוב תל מונד. התכנית חלה בשטח של כ-115 דונם ומציעה שינוי ייעוד של שטח חקלאי לתעסוקה, מבנים ומוסדות ציבור, שטח ציבורי פתוח ודרכים.
5. על פי תמ"א 35, שטח התכנית הוא במרקם שמור-משולב, באזור בעל רגישות נופית וסביבתית גבוהה, במכלול נופי ובשטח לשימור משאבי מים. על פי תמ"א 34/ב/4, שטח התכנית הוא בתחום רגישות א'. על פי תמ"מ 21/3 שטח התכנית הוא בתחום אזור חקלאי / נוף כפרי פתוח. חלק משטח התכנית נמצא ברדיוס מגן של קידוח מי שתייה.
6. להלן השתלשלות העניינים בתכנית (כמפורט בהחלטה):

• בתאריך 8.3.2010 החליטה מליאת הוועדה המחוזית להפקיד את התכנית בתנאים.
• בתאריך 27.10.2010 החליטה הוולנת"ע שלא לאשר את התכנית לפי סעיף 9.1.5 בתמ"א 35, סעיף 7.1.2 בתמ"מ 21/3 וסעיף 6(א)(2) לתוספת הראשונה לחוק.
• על החלטת הוולנת"ע הוגשה בקשה לדיון חוזר לפי סעיף 6(ב) לחוק. בתאריך 8.2.2011 החליטה המועצה הארצית כי התכנית תשוב ותידון בוולנת"ע לאחר השלמות.
• בתאריך 26.7.2011 החליטה הוולנת"ע, לאחר שבחנה חלופות, לבחור בחלופת מיקום 3, המצויה מחוץ למכלול הנופי וצמודת-דופן לישוב (מדרום לדרך מס' 553). כמו כן קבעה הוולנת"ע כי ככל שלשכת התכנון השתכנעה שחלופה 3 אינה אפשרית/ישימה, תשוב התכנית לדיון בוולנת"ע תוך 3 חודשים, וזו תשקול בשנית את החלטתה בה.
• בתאריך 28.2.2012, לאחר שהוצגה בפניה התכנית הנוכחית (בחלופת מיקום שונה), החליטה הוולנת"ע לאשר את התכנית לפי סעיף 9.1.5 בתמ"א 35, סעיף 7.1.2 בתמ"מ 21/3 וסעיף 6(א)(2) לתוספת הראשונה לחוק.
• ביום 24.4.2014 פורסמה התכנית להפקדה ברשומות.
• לתכנית הוגשו 16 התנגדויות.
• ביום 21.9.2014 שמעה הוועדה להשלמת תכניות את המתנגדים, ולנוכח התארכות הדיון הורתה למתכנן התכנית להגיש את התייחסותו לטענות שנשמעו בהתנגדויות, לרבות לטענות המשפטיות שעלו לעניין זהות מגיש התכנית.
• ביום 15.2.2015 החליטה הוועדה להשלמת תכניות כי טרם קבלת החלטה בנושא, יינתן פרק זמן של 3 חודשים על מנת לאפשר לגופים המנויים בחוק להצטרף כמגישי התכנית, וכי בתום פרק הזמן תכריע הוועדה בדיון פנימי בטענת הסף.