תומפסון נ' משרד הפנים

פסק דין

1. העותר אזרח גאנה, נכנס לישראל לראשונה ביום 16.4.09 ועזב לאחר שישה ימים, ביום 16.4.09.

ביום 11.8.09 נכנס העותר בשנית לישראל וקיבל אשרת שהייה למשך שבועיים.

ביום 17.9.09, לאחר שהמציא אישור כי הוא מתעתד ללמוד במרכז הבינתחומי בהרצליה, ניתנה לעותר אשרה שהייה מסוג א/2 "משתלם" עד ליום 17.9.10 ואשרה זו הוארכה מעת לעת עד יום 31.7.11.

העותר יצא מהארץ ביום 25.3.11 ושב ביום 29.3.11. ביום 11.4.11 קיבל אשרת א/2 חדשה שעמדה בתוקף עד יום 30.9.12.

2. ביום 3.9.12 הגיש העותר בקשה לקבל מעמד א/2 לתקופה נוספת. לטענתו הוא מבקש להשלים מסלול לימודים לדוקטורט בישראל. לבקשתו צירף אישור מ"המכללה הישראלית לביטחון וחקירות" וקבלה ע"ס 12,000 ₪ עבור תשלום למכללה. במכתב לוואי הסביר העותר כי הוא מעוניין לעבור קורס בישראל בו יוכשר להיות יועץ מודיעין כדי לעבוד במקצוע זה בארצו.

3.ביום 12.9.12 נדחתה בקשתו מהטעם שהמכללה בה מבקש העותר ללמוד איננה מוסד מוכר ע"י משרד החינוך, ועל פי נוהל מס' 5.08.0003 "נוהל מתן רישיון שהיה מסוג א/2 לתלמידים ולסטודנטים זרים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה" (להלן: "הנוהל"") על הסטודנטים המבקשים ללמוד בישראל, ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה מוכרים.

4. העותר ערר על ההחלטה ועררו נדחה ביום 28.11.12.

5. לטענת העותר הוא החל, הלכה למעשה, את לימודיו במסגרת התכנית אך בעקבות מכתב הדחיה הקפיא את לימודיו והוא ממתין לתוצאות העתירה. לטענתו, ההחלטה לסרב לבקשתו מקורה בטעות בפרשנות הנוהל.

6. לטענת העותר, הוא סטודנט מצטיין ושכר לימודיו ממומן מכספים שנשלחים אליו ע"י בן דודו האמיד שחי באיטליה. העותר מעולם לא היווה נטל כלכלי על המדינה ולא ביקש לעבוד בישראל.

המכללה הישראלית לביטחון וחקירות, בה מבקש העותר להמשיך את לימודיו לתואר Ph.D היא שלוחה של אוניברסיטת יורק בקליפורניה – ארה"ב, תואר זה שעוסק בבטחון הוא תואר מבוקש ומוכר בכל העולם בעיקר בשל העובדה שניתן בישראל המוערכת בעולם בתחום לימודי הבטחון.

7. המכללה בה הוא מבקש להשלים את לימודיו מוכרת על ידי רשויות שונות בישראל ובתוכם משרד התמ"ת, רשות הטבע והגנים, משטרת ישראל ועוד.

לטענת העותר, סעיף ב' 5 לנוהל קובע כי רשיון שהייה מסוג א/2 יוענק למי שלומד "... במוסד מוכר להשכלה גבוהה או תלמיד אשר יציג אישור שהתקבל ללימודים במוסד מוכר". הנוהל אינו קובע כי על המוסד להיות מוכר על ידי גוף ספציפי בישראל אלא כי על המוסד להיות מוכר, דהיינו על ידי מי מרשויות המדינה, וכך המצב בענייננו.

תכליתו של הנוהל היא לאשר שהייה של תושבים זרים לצורך לימודים במטרה לעודד תיירות סטודנטיאלית דבר שיביא להכנסת כספים לקופת המדינה.

העותר מהווה דוגמא לאדם ממדינת עולם שלישי ששואף להתקדם ולהשתדרג.

8. המשיב טוען כי לא נפל פגם בהחלטתו ויש לדחות את העתירה.

בקשת העותר נבחנה בהתאם לנוהל שמטרתו "לקבוע את השיטה לטיפול בהזמנת והארכת רשיונות שהייה הניתנות לתלמידים במוסדות מוכרים (תלמידי ישיבות, תכניות הסוכנות היהודית וכדומה) וסטודנטים המבקשים ללמוד לתארים במוסדות להשכלה גבוהה המוכרים במדינת ישראל".

9. המכללה הישראלית לבטחון וחקירות אינה נמנית על המוסדות המוכרים בישראל בהתאם לרשימה שפורסמה על ידי המועצה להשכלה גבוהה, והעותר לא הציג אישור לימודים ממוסד מוכר. מדף האינטרנט של המכללה אשר צורף לעתירה ניתן ללמוד כי מדובר בתכנית לימודים מרחוק ואף צוין מפורשות כי "הנושא בתואר האקדמי מודע לכך, שבגלל מגבלת החוק, אין התואר מוכר לצורך דירוג שכר ע"י המחלקה להענקת תארים במשרד החינוך, ואף אינו מוכר לצורך המשך לימודים בישראל".

דיון והכרעה

10. דין העתירה להידחות.