תובענה מנהלית בענייני מכרזים – תביעה לפיצוי עקב נזקים שנגרמו לתובעת בשל אי זכייתה במכרז מתוך הנחה שהיתה צריכה לזכות במכרז

א. ההליך והעובדות.

זו היא תובענה מינהלית בענין מכרזים. התובעת )להלן: "נביא"( טוענת, כי היא היתה
ראויה לזכות במכרז לעיצוב וביצוע קמפיין תיירות פנים חיפה 2000 )להלן: "המכרז"(
והיא זכאית לפיצוי על הנזקים שנגרמו לה עקב אי זכייתה בסך 361,250 ש"ח.

הנתבעת )להלן: "אפתח"( הינה עמותה ציבורית אשר הוקמה ע"י עירית חיפה והיא בגדר
תאגיד עירוני עפ"י סעיף 249א' לפקודת העיריות שהוקם לשם קידום מטרות ציבוריות
עירוניות של העיר חיפה בתחום תיירות ונופש.

על העובדות הבאות אין מחלוקת:

התובעת היא בעלת משרד פרסום בחיפה.

ביום 24.1.00 פנתה העמותה למספר משרדי פירסום וביניהם לזה של התובעת והזמינה הצעות
למתן שירותי פירסום ויחסי ציבור לשם קידום מטרת עידוד התיירות בעיר חיפה )נספח א'
לתביעה(.

להזמנה צורפו המסמכים הרלבנטיים של המכרז כדלקמן:

1. מסמך הנחות כלליות )מסומן נספח ב' לכתב התביעה(.

2. דף הזמנה להציע הצעות )מסומן נספח ג' לכתב התביעה(.

3. הסכם התקשרות - הסכם האמור להיחתם על הזוכה במכרז )מסומן נספח ד'(.

בהנחיות הכלליות למכרז נקבע בין היתר:

הקמפיין של שנת 1999 היה תחת הסלוגן "קחו זמן לאהבה, חופשה בחיפה". קמפיין זה