תו"ב 21449-05-11 מדינת ישראל נ' אקרת

הכרעת הדין וההרשעה

1.הנאשם הורשע, לאחר שמיעת עדים והצגת ראיות, בביצוע עבירות של ביצוע עבודות במקרקעין הטעונות היתר, ללא היתר, לפי סעיפים 145(א)(2), 204(א), 208 ו-219 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק" או "חוק התכנון והבניה"); ושימוש במקרקעין הטעון היתר ללא היתר, לפי סעיפים 145(א)(3), 204(א), 208 ו-219 לחוק התכנון והבניה ותקנה 1(1) לתקנות התכנון והבנייה (עבודה ושימוש הטעונים היתר), תשכ"ז-1967 (להלן: "התקנות").

2.במסגרת הכרעת הדין נקבע כי בשעה שהנאשם החזיק במקרקעין הידועים כחלק מגוש 40057, בחוף נביעות באילת, ומצויים במרחב התכנון של הועדה המקומית לתכנון ובניה אילת (להלן: "המקרקעין") עשה במקום שימוש חורג ללא היתר כדין.

במספר ביקורות שנערכו במקרקעין במהלך השנים 2007-2010 וביום 7.2.2011 נמצא כי הנאשם ביצע במקרקעין עבודות להקמת מבנים, ובכך עשה במקום שימוש חורג ללא היתר כדין, למצער מאז שנת 2007, כמפורט כדלקמן (להלן: "המבנים"):

א)הקמת דוכן בשטח של כ-6.5 מ"ר, לצרכיי מכירת משקאות והשכרת סירות (להלן: "הדוכן");

ב)הקמת מחסן בשטח של כ-16 מ"ר בצמוד לדוכן, לצורך אחסנה (להלן: "המחסן");

ג)הקמת תא הלבשה בשטח של כ-3.5 מ"ר (להלן: "תא הלבשה");

ד)הקמת דלפק בצמוד למחסן ולדוכן, לצרכיי מכירות (להלן: "הדלפק");

ה)יציקת משטח בטון בשטח של כ-30 מ"ר (להלן: "משטח בטון");

ו)הקמת מזח צף באורך 40 מ' על קו המים צמוד לחוף, לצורך גישה לסירות (להלן: "מזח צף").

ראיות וטיעוני הצדדים לעונש 

3.ב"כ המאשימה, עו"ד אבשלום אשואל, עתר לקביעת מתחם ענישה הכולל קנס כספי במנעד שבין 120,000 ₪ לבין 200,000 ₪, צווי הריסה ואיסור שימוש והתחייבות כספית להימנע מביצוע עבירות נוספות. לשם גזירת הקנס הפנה ב"כ המאשימה לשני מקורות תחיקתיים, כדלקמן:

האחד, סעיף 204(א) לחוק התכנון והבנייה, לפיו "המבצע עבודה או משתמש במקרקעין בלא היתר כשביצוע העבודה או השימוש טעונים היתר לפי חוק זה או תקנה על פיו, דינו – קנס, מאסר שנתיים, ובעבירה נמשכת - קנס נוסף, מאסר נוסף שבעה ימים לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שקיבל הנאשם הודעה בכתב מהועדה המקומית על אותה עבירה או לאחר הרשעתו";

השני, סעיף 61(ג) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, לפיו: "מקום שקבוע בחוק לעבירה נמשכת קנס או קנס נוסף לכל יום של עבירה רשאי בית המשפט להטיל, במקום אותו קנס - קנס עד 1,400 שקלים חדשים".