תא"ק 54424-05-15 גנדור נ' מ. מ. שעב

בין המשיב שהינו עוסק מורשה העוסק במן שירותי גביה לבין ראש מ"מ מקומית שעב (המבקשת) נחתם ביום 30.12.2014 הסכם למתן שירותי גביה. בהתאם להסכם התחייב המשיב לבצע פעולות גביה נגד 200 חייבים שחייבים כספים למבקשת בעלות כוללת של 28,000 ₪ לפני מע"מ. בסעיף 4 להסכם נאמר כי ביטול העבודה יחייב את המבקשת ללא קשר לסיבת הביטול או מועדו בתשלום מלוא הסכום הנ"ל. בהסתמך על הסעיף הנ"ל הגיש המשיב את התביעה שבפני לחייב את המבקשת בתשלום הסכום שהוסכם בהסכם.

בבקשה למתן רשות להתגונן טענה המבקשת כי התביעה אינה ראויה להתברר בסדר דין מקוצר מאחר וההסכם עליו היא נסמכת אינו תקף מפני שאינו חתום על ידי גזבר המועצה והחשב המלווה.

בדיון שהתקיים בפני העיד ראש המועצה כי הוא חתם על ההסכם שצורף לכתב התביעה וכי יש מקרים שקודם הוא חותם על הסכם עם הספק ואח"כ מוציאים הזמנה ויש מקרים שהזמנת העבודה קודמת לחתימה על ההסכם. הוא הסביר מדוע חתם לבדו על ההסכם בכך שגזבר המועצה והחשב המלווה לא נמצאים במועצה כל יום ולכן יש מקרים שהוא מחכה להם שיגיעו לעבודה כדי שיחתמו. הוא לא הכחיש הטענה כי יתכן ומבקשת ביצעה הזמנה קודמת ושילמה למשיב תמורתה עוד בטרם נחתם ההסכם נשוא התביעה.

הצדדים סיכמו את טענותיהם כמפורט בפרוטוקול הדיון.

לאחר ששקלתי בטענות הצדדים אני מחליטה ליתן למבקשת רשות להתגונן.

נראה כי יש בסיס לכאורי לטענת המבקשת בדבר אי חוקיותו של ההסכם נשוא כתב התביעה בשל העדר אישורו על ידי החשב המלווה למשיבה כמתחייב על פי סעיף 142ג(א)(5) לפקודת העיריות. וכן העדר חתימתו של גזבר במועצה כדרישת סעיף 193(א) של צו המועצות המקומיות (א), תשי"א-1951. נפסק כי דרישת הצורה שנקבעה בצו המועצות המקומיות הינה מהותית וכאשר אינה מתקיימת, החוזה בלתי חוקי ובטל. להוסיף שעל חוזה מנהלי הפסול חלה המסגרת הנורמטיבית הקבועה בסעיף 31 לחוק החוזים ולבית המשפט נתון המשפט שיקול הדעת באם לחייב צד בקיום חיובו בהתאם להוראת סעיף 31 לחוק החוזים, אף כאשר החוזה בין הצדדים בטל הוא (.רע"א 10565/07 ‏ עיריית עיר הכרמל (המועצה המקומית עוספיה) נ' עו"ד זכי כמאל, פורסם בנבו), כפי שעתר ב"כ המשיבה בסיכומיו, אלא שהעילה של עשיית עושר ולא במשפט אינה מכניסה את התביעה שלפנינו לגדר סדר דין מקוצר.

לפיכך, אני מקבלת את הבקשה ונותנת למבקשת רשות להתגונן.

התצהיר ישמש כתב הגנה.

הדיון יתנהל בסדר דין מהיר.

המשיב יגיש תצהיר גילוי מסמכים בתוך 45 יום מהיום.

המבקש יגיש תצהיר גילוי מסמכים בתוך 45 יום מהיום.