תא"ק 53602-12-15 עיריית פתח תקווה נ' תקשורת

פתח דבר וטענות הצדדים

התובעת (להלן – העירייה) היא הבעלים של המקרקעין והמבנה המצויים ברחוב הראשונים 4 בפתח תקווה (להלן – המבנה). הנתבעת (להלן – העמותה) משתמשת במבנה מזה שנים רבות, בהתאם לרשות שניתנה לה בעבר ע"י העירייה.

העירייה טוענת, כי הרשות שנתנה לעמותה להשתמש במבנה פקעה. במסגרת הליכים אלו, עותרת העירייה לפינוי וסילוק ידה של העמותה מהמבנה.

העמותה טוענת, כי היא גוף עירוני, אשר משויך לאגף הנוער בעירייה. העמותה מחזיקה במבנה כדין ומכוח הבטחות והתחייבויות שלטוניות שניתנו לה במשך שנים רבות ע"י העירייה. הרשות שניתנה לעמותה להשתמש במבנה ניתנה באופן בלתי מוגבל.

מונחת בפני עתה בקשת העמותה לקבלת רשות להתגונן בפני התביעה, שהגישה נגדה העירייה.

דיון והכרעה

הצדדים אינם חלוקים בהיבט העובדתי, ולפיו העמותה מחזיקה במבנה כעת ללא כל הסכם בינה ובין העירייה. לטענת העירייה, בשנת 2007 הוקצה המבנה לשימוש העמותה למשך 3 שנים. הליכי ההקצאה עצמה לא הושלמו בהתאם להוראות ולנהלים המחייבים של משרד הפנים. יתירה מכך, תוקף הקצאה זו הסתיים בשנת 2010 והיא לא חודשה מאז (סעיפים 6-7 לכתב התביעה). העמותה איננה מכחישה טענות אלו ולמעשה מאשרת, כי הליכי ההקצאה לא הושלמו כדין, וכי לא נחתם בין הצדדים הסכם פורמאלי כלשהו (סעיף 11 לבקשת הרשות להגן). הדברים אף נאמרו במפורש בדיון בפני ע"י ב"כ העמותה (עמ' 2 לפרוטוקול, שורה 8):

"אנו יושבים שם 17 שנה בלי חוזה שכירות".

העמותה מאשרת, איפוא, שאיננה מחזיקה במבנה מכוח הסכם, ולא עומדת לה זכות חוזית כלשהי להמשיך ולהחזיק בו. למעשה, כל שנטען על ידי העמותה מתמצה בטענה, ולפיה היא שואבת את כוחה להחזיק במבנה מכוח הבטחה שלטונית, שניתנה לה ע"י העירייה להמשיך ולהחזיק במבנה. כל שנטען בעניין זה בבקשת הרשות להגן מסתכם בדברים הבאים (סעיף 40 לבקשה):

"למבקשת ניתנה הבטחה שלטונית ע"י ראש העיר דאז גיורא לב עוד בהקמתה עליה התבססה המבקשת במשך שנים רבות והבטחה זו שבה ונשנתה על ידי ראשי הערים שהיו אחריו. הבטחה זו באה לידי ביטוי בכך שהעמותה ידעה כי היא יכולה לשבת ולהשתמש במקרקעין ולנהוג בהם בהתאם כמו גם להשקיע כספים רבים בפיתוח המקרקעין לצורך שימוש כגון: הקמת אולפני שידור והתאמתם מבחינת תאורה ואקוסטיקה בעלות של מאות אלפי שקלים".