ת"ק 53579-06-14 תם ואח' נ' מועצה מקומית חבל בנימין ואח'

הנתבעת 1 גובה אגרות מבנה ציבור מכח חוק עזר למטה בנימין (אגרת מבנה ציבור), התשנ"ט-1999. על פי לשון חוק העזר, יזם המבקש היתר בניה למגורים בתחום המועצה האזורית מטה בנימין מחויב בתשלום אגרת מבנה ציבור בשיעור שנקבע בחוק העזר.

על פי מדיניות שנקטה הנתבעת 1, לא נגבתה אגרת מבנה ציבור כאמור ממבקשי היתר בניה למגורים, אשר בנו את ביתם לפני שנת 2000, הבית נבנה בהתאם לתב"ע והנכס חויב בארנונה לפני שנת 2000 בגין השטח שבגינו קם החיוב באגרה.

לצורך מימוש המדיניות פרסמה הנתבעת 1 באתר האינטרנט שלה נוסח של תצהיר, לפיו מבקש ההיתר מצהיר כי ביתו נבנה לפני שנת 2000. על פי הנוהל, יזם שהגיש תצהיר כאמור מאושר על ידי עורך דין, זכה לפטור מאגרת מבנה ציבור, בכפוף לתנאים שצוינו לעיל.

לביתם של התובעים ניתן היתר בניה בשנת 1995 לשטח של 188.55 מ"ר. בפועל הבית נבנה תוך ביצוע חריגות בנייה על שטח של כ- 387 מ"ר. לנוכח חריגות הבנייה הנתבעת 1 פתחה בהליכי אכיפה, שבסופם נאטמה חריגת הבנייה.

התובעים קנו את הבית במצב שלאחר סיום הליכים האכיפה, דהיינו לאחר שחריגות הבנייה נאטמו. לפני כשנתיים החלו התובעים בהליכים להכשרת חריגות הבנייה שנאטמו. במסגרת זו הגישו התובעים בקשה להיתר בנייה וחויבו, בהתאם, באגרת בנייה ובאגרת מבנה ציבור.

ביום 2.12.12 שילמו התובעים את האגרות שהוטלו עליהם, ובתוך כך גם את אגרת מבנה הציבור בסך של 29,437 ש"ח.

לאחר התשלום נודע לתובעים על מדיניות הנתבעת 1 בנוגע לפטור מאגרה ביחס למבנים שבנייתם הושלמה לפני שנת 2000. ביום 2.6.13 מילא התובע 1 את התצהיר המופיע באתר האינטרנט של הנתבעת 1, אישר אותו בפני עורך- דין, והתובעים הגישו בקשה להחזרת אגרת מבנה הציבור.

ביום 23.6.13 הודיעה הגב' רויטל סבג, פקידה במחלקת תכנון בנתבעת 1 לתובעים, כי בקשתם להחזר אגרת מבנה הציבור ששולמה על ידם אושרה. דא עקא שבסופו של יום הסכום לא הוחזר לתובעים. הנתבעות טוענות, כי מקור ההודעה לתובעים הוא בשגגה שנבעה מחוסר תשומת לב לעובדה שהנכס נבנה תוך חריגה מהתב"ע וכי לפני שנת 2000 לא שולמה ארנונה בגין החלק שעבורו התבקש היתר הבנייה.