עזריאל קרייטר חברה לייבוא וסחר עצים בע"מ נ' מועצה אזורית לב השרון

לפני בקשה לסילוק על הסף, של תובענה ייצוגית שהגישה המבקשת, עזריאל קרייטר חברה לייבוא וסחר עצים בע"מ, כנגד המשיבה, המועצה האזורית לב השרון. הבקשה הוגשה על ידי המשיבה.

תמצית בקשת המשיבה

התובענה אינה נכנסת בגדר סעיף 3(א) בחוק תובענות ייצוגיות תשס"ו- 2006 (להלן: "חוק תובענות ייצוגיות").

סעיף זה מגדיר את העניינים שניתן לבררם במתכונת של תובענה ייצוגית. מדובר ברשימה סגורה של עניינים, המפורטת בתוספת השנייה בחוק תובענות ייצוגיות (להלן: "התוספת"). על כן יש לבחון אם התובענה באה בגדר התוספת, שאם לא כן דין הבקשה והתובענה – סילוק על הסף.

בקשת האישור הוגשה על פי פרט 6 בתוספת שקובע: "תביעה בקשר למפגע סביבתי נגד גורם המפגע; לעניין זה 'גורם המפגע', ו'מפגע סביבתי' – כמשמעותם בחוק למניעת מפגעים סביבתיים".

על מנת להיכנס בגדר פרט 6 בתוספת, יש אם כן להוכיח קיומו של מפגע סביבתי שכן באין מפגע כזה ממילא אין גורם מפגע ואין בסיס לתובענה לפי פרט 6. לצורך קיומו של מפגע על המשיבה להוכיח כי עסקינן בזיהום שארע בפועל על ידי מעשה או מחדל שאירעו ולא מעשה או מחדל תיאורטיים. היתכנות תיאורטית לקיומו של מפגע סביבתי לא די בה.

המבקשת בבקשת האישור (להלן: "המבקשת" ו"בקשת האישור" בהתאמה) מודה בבקשה, כי לא קיים מפגע סביבתי בפועל והיא אף טוענת כי על מנת להימנע מגרימת נזקים תברואתיים, המבקשת מממנת מכיסה את מלוא ההוצאה הכרוכה בפינוי האשפה הנוצרת בחצריה וזאת החל משקית האשפה הראשונה (ר' פתח בקשת האישור וכן סעיפים 3 ו-60 בבקשת האישור). על כן לא יכול להיות חולק שלא קיים מפגע סביבתי.

פרט 11 בתוספת עניינו גביית תשלומים שלא כדין והוא מאפשר תקיפת רשות שלטונית במישור המינהלי. פרט 6 לתוספת לא נועד לאפשר תביעה נגד המדינה ורשויות שלטון אחרות ביחס לפעילותן כרשויות ציבוריות ובהקשרים של הפעלת סמכותן במישור המינהלי.

כל המקרים שהמבקשת ביקשה להסתמך עליהם בעניין תובענות ייצוגיות אחרות שהוגשו נגד רשויות מקומיות היו ללא יוצא מן הכלל בקשות לפי פרט 11 בתוספת, ובכל התובענות נגבתה אגרה על ידי הרשות המקומית והטענות היו בגין החיוב באגרה.