ת"צ 53534-07-12 קן לזקן- לקידום זכויות הותיקים ע.ר 580428183 נ' מרכז השלטון המקומי ע.ר 580002244 ואח'

לפניי בקשה שהגישו הצדדים במשותף לאישור תובענה כייצוגית ולמתן פסק דין בהליך של בקשה לאישור תובענה ייצוגית שהגישה המבקשת כנגד המשיבות וכנגד 34 משיבות נוספות, בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006.

תמצית בקשת האישור

ביום 29.7.12 הגישה המבקשת בקשה לאישור תובענה ייצוגית בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006, כנגד 34 רשויות מקומיות וכנגד מרכז השלטון המקומי (שנמחק בהחלטה בפרוטוקול מיום 10.2.13 בעמ' 2) ומרכז המועצות האזוריות (שנמחק ביום 12.5.14) (להלן: "בקשת האישור" ו"חוק תובענות ייצוגיות", בהתאמה).

עניין לנו במשיבות 31 ו-34 – עיריית צפת (להלן: "משיבה 31") ועיריית קריית שמונה, (להלן: "משיבה 34") בהתאמה (המשיבות 31 ו-34 תקראנה להלן ביחד "המשיבות").

הבקשה לאישור התובענה הייצוגית עניינה אי מתן ההנחה בתשלומי ארנונה שמגיעה לאזרחים ותיקים המקבלים גמלת זקנה לנכה בהתאם לתיקון 10 בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן-1989 ובהתאם לתקנות האזרחים הוותיקים (הטבות לאזרח ותיק שמקבל קצבת זקנה לנכה), התשע"ב-2011 (להלן: "החוק", "התקנות" ו"ההנחה", בהתאמה). בתובענה עתרה המבקשת ליישום ההנחה על כלל הזכאים ולמפרע. המבקשת טענה כי המשיבות התעלמו מהטבת הארנונה האמורה ושהיא בבחינת אות מתה שאינה מיושמת (להלן: "בקשת האישור").

בקשת האישור הוגשה בהתאם לפרט 11 בתוספת השנייה בחוק תובענות ייצוגיות.

הקבוצה בשמה הוגשה בקשת האישור היא "כל אדם שבתקופה החל מיום 1.6.11, הינו בגדר 'אזרח ותיק' כמשמעו בחוק האזרחים הוותיקים... וכן זכאי לגמלת נכות כללית מן המוסד לביטוח לאומי, וחויב בתשלום ארנונה למגורים בידי מי מהמשיבות בתקופה הנ"ל" (סעיף ב' בעמ' 3 בבקשת האישור).

העילות בגינן הוגשה בקשת האישור – פגיעה בעקרון חוקיות המינהל ובשלטון החוק; השבה מכוח סעיף 1 בחוק עשיית עושר ולא במשפט, התשל"ט-1979; הפרת חובה חקוקה של הוראות החוק והתקנות; רשלנות.

הסעדים שנתבעו – השבת ההנחה שנמנעה מחברי הקבוצה (הארנונה שנגבתה בגין 100 המ"ר הראשונים) בסכום של 1,440 ₪ לכל חבר קבוצה (לפי תעריף משוקלל) בתוספת הפרשי הצמדה וריבית. בהתייחס למשיבה 31 חושב סכום תביעה של 211,375 ₪ ובהתייחס למשיבה 34 חושב סכום תביעה של 170,400 ₪.

תמצית תגובת המשיבות - המשיבות פועלות בהתאם להוראות החוק והתקנות ומעניקות את ההנחה לכל אדם הזכאי לה הפונה אליה בבקשה כנדרש.

השתלשלות ההליך בעניינן של המשיבות