ת"צ 50996-01-15 יעקובוביץ נ' עיריית בני ברק

א.ביום 25.1.2015 הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה כייצוגית (להלן – "הבקשה לאישור").

ב.העילה בבקשה לאישור התובענה נגעה לפרשנות הראויה שיש לתת לחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), תש"ם-1980 (להלן – "חוק הריבית") בכל הנוגע לאופן שערוך תשלום הארנונה תקופתי הראשון, המשולם בהסדר תשלומים.

בסוגיה זו המחלוקת בין הצדדים נגעה למדד היעד אליו יש לשערך את התשלום התקופתי הראשון;

לעמדת העירייה את מדד היעד יש לקבוע בהתאם למועד בו ניתנה לנישום ההזדמנות הראשונה לשלם את החשבון התקופתי, דהיינו לפני 15.01 – ובהתאמה לקבוע כי מדד היעד הוא מדד אוקטובר הזהה למדד הבסיס; כך שלמעשה התשלום התקופתי הראשון בכל מקרה נותר ללא שינוי.

לעמדת המבקש יום החיוב הוא יום ה-7.2 כפי שמופיע בשובר התשלום ובחוברת ההסברה אשר פורסמה לציבור הנישומים, ולפיכך מדד היעד הרלוונטי לתשלום התקופתי הראשון הינו מדד נובמבר. מכאן שלמעשה את התשלום התקופתי הראשון יש לעדכן בהתאם לשינוי (הוספה או הפחתה) שחל בין מדד אוקטובר למדד נובמבר. מאחר שבחמש שנים האחרונות חלה ברציפות ירידה בשער המדד בחודשים הנ"ל, הרי שנוצרה גביית יתר.

ג.המשיבה תמכה את עמדתה בשורה של טענות; בין היתר טענה המשיבה כי הפרשנות על פיה פעלה במשך כל השנים מתיישבת עם תכלית החוק, ההיגיון והשכל הישר.

המשיבה הוסיפה והדגישה כי מכל מקום, מאחר שמלאכת הכנת השומות מתחילה עוד קודם פרסום מדד נובמבר, אזי הפרשנות המוצעת ע"י המבקש-התובע כלל איננה מעשית.

המשיבה הדגישה כי אין בעמדתה כדי להעשיר את קופתה. וכי בשנים מסוימות (2010-2011) אילו הייתה מחשבת את התשלום התקופתי הראשון בהתאם לשיטת המבקש, הרי שהכנסותיה היו גדלות על חשבון חברי הקבוצה.

ד.מנגד המבקש דחה את טענות המשיבה במספר טענות. לטענת המבקש לא ייתכן לטעון כי מועד הנפקת השוברים הינו המועד לחיוב, שכן מועד זה אינו מפורסם לציבור ואינו מתגלה אלא בדיעבד. כמו"כ, מועד זה אינו שווה לכל נישום ונישום. פרשנות המשיבה אף אינה תואמת את מועדי התשלום הקבועים לשאר השוברים, אשר לגביהם מבצעת המשיבה הצמדה בהתאם ליום החיוב הקבוע בשוברים, ולא בהתאם ליום הנפקת השוברים. כמו"כ, תמך המבקש את עמדתו, בין היתר, בנימוקים הבאים – רשויות רבות אחרות אשר נתבעו בתובענה זהה, אימצו את עמדתו והודיעו על חדילה מגבייה; בחוברת ההסברה שמפיצה העירייה הודיעה העירייה כי המועד לתשלום הינו ה-7 לכל חודש זוגי. בית המשפט (ת"צ 20241-10-13) פסק כי המועד לתשלום הוא המועד המופיע בתשלום בשובר התשלום ועוד.

ה.על מנת להימנע מהוצאות מיותרות על חשבון הציבור, פגיעה בקופה הציבורית, ייעול ההליך ובעיקר לשם עמידה באילוצים המעשיים לצורך הוצאת השומה, החליטה המשיבה כי החל משנת 2017 התשלום התקופתי הראשון יחול לפני 15.01.