ת"צ 17522-09-12 טוטיאן נ' עיריית חולון

לפניי תובענה מנהלית ובקשה לאישורה כייצוגית (להלן: בקשת האישור), שעניינן הוא תשלומי פיגורים הנגבים בידי עיריית חולון (להלן: "העירייה" או "המשיבה") בגין איחורים בתשלומי ארנונה.

 רקע עובדתי

1. המבקש מחזיק בנכס שממוקם ברחוב בוסל 6 בחולון (להלן: "הנכס"). ביום 28.05.2012 התקבל אצלו חשבון ארנונה לנכס ר בגין חודשים מאי-יוני 2012, וכן תזכורת לתשלום יתרת חוב שנותרה לו משנים קודמות. המבקש פנה מספר פעמים למשיבה בבירור בנוגע ליתרת חוב קודמת זו, אולם לא זכה לכל מענה, ועל כן ביום 25.06.2012 נאלץ לשלם את חובו, תחת מחאה, על מנת שלא לצבור ריביות פיגורים נוספות. רק ביום 31.07.2012 הובהר למבקש ע"י נציג המשיבה כי מדובר בחוב הנובע מריבית פיגורים שנצברה על שמו בגין אי-תשלום במועד של חשבונות ארנונה בשנים 2006-2007).

    

   עילות התביעה והסעדים

2. המבקש סבור שחוב הפיגורים הצטבר ונגבה בידי המשיבה שלא כדין. מכאן בקשת האישור שלפניי, המבוססת על ארבע עילות:

    

   • העירייה מחשבת את ריבית הפיגורים בשיטה של ריבית מצטברת ( ריבית מצטברת ), קרי צירוף הריבית אל קרן החוב שבפיגור מדי תקופה כך שתשלומי פיגורים עוקבים מחושבים על הסכום המצרפי החדש. שיטת חישוב זו מ נוגדת את הוראות חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), תש"ם– 1980 (להלן: "חוק הריבית"), המתיר השתת ריבית נומינאלית רגילה בלבד, שאינה מצטרפת אל הקרן אלא מחושבת במקביל אליה. לטענת המבקש, שיעור הריבית השנתית האפקטיבית בשיטת ריבית מצטברת הוא 9.38%, ואילו השיעור השנתי האפקטיבי אותו המשיבה הייתה זכאית להשית, לו הייתה פועלת כדין ומשיתה ריבית רגילה, הוא 9% בלבד.

      

     המבקש מעריך – על בסיס נתונים שחילץ מדוחותיה הכספיים של המשיבה – שסך הכספים שנגבו ביתר בשנתיים שקדמו להגשת בקשת האישור עקב שימוש בשיטת ריבית מצטברת , הוא 3,855,788 ש"ח , בתוספת ריבית והפרשי הצמדה כחוק.

      

   • המשיבה השיתה ריביות פיגורים גם כאשר טרם חלפו 30 ימים מן המועד האחרון לתשלום חשבון הארנונה ("ימי החסד" או "תקופת החסד", כלשונו של המבקש), זאת למרות שחוק הריבית קובע כי רשות מקומית רשאית לגבות תשלומי פיגורים רק כאשר האיחור בתשלום החובה עולה על תקופה של 30 ימים.

      

     המבקש מעריך – על בסיס נתונים שחילץ מדוחותיה הכספיים של המשיבה – שסך הכספים שנגבו ביתר בשנתיים שקדמו להגשת בקשת האישור עקב השתת ריבית פיגורים בתוך "תקופת החסד", הוא 642,932 ש"ח.