ת"א 59818-01-14 אויוניקה אלחוטית בע"מ נ' מדינת ישראל

בקשה למתן צו לגילוי ועיון במסמכים.

רקע 

1.התובעת – אויוניקה אלחוטית בע"מ העוסקת בייצור ובשיווק רכיבים אלקטרוניים (להלן: "המבקשת" ו/או "החברה") הגישה תביעה כספית בסך 490,000 ₪ כנגד משרד הכלכלה (כיום התמ"ת) (להלן: "המשיב"). עניינה של התביעה, נזקים כספיים שנגרמו למבקשת הטוענת, כי המשיב סירב שלא כדין ובאופן שרירותי, להפעיל סמכות חובה ליתן לה רישיון ליצוא טובין. התביעה הוגשה בעילה של הפרת חובה חקוקה ורשלנות.

2.עניין התביעה בהליך רישוי לייצוא מוצר החברה המוגדר "דו שימושי" (חוסם סלולארי למטעני צד). עניין הרישוי מוסדר בצו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה דו שימושיים) התשס"ו-2006 (להלן: "צו היבוא והיצוא"), שמטרתו לפקח על הייצוא מישראל של טובין וטכנולוגיה המפורטים ברשימה. סעיף 3(א) לצו קובע כי:

"לא ייצא אדם טובין או טכנולוגיה מן המפורטים ברשימה או שירותים הקשורים לטובין כאמור, בין בתמורה ובין של בתמורה, אלא על פי רישיון מאת הרשות (להלן – רישיון), למעט אותם טובין, טכנולוגיה או שירותים שלגביהם יש לקבל רישיון מבין הרישיונות הקבועים בפרק ד' לחוק יצוא ביטחוני מאת הרשות המוסמכת כהגדרתה בחוק האמור".

3.בכל הקשור לייצוא בטחוני עוסק חוק הפיקוח על ייצוא בטחוני התשס"ז- 2007, מכוחו הוצא צו הפיקוח על יצוא בטחוני (ציוד לחימה), התשס"ח-2008.

4.באפריל 2012 פרסם מנכ"ל משרד הכלכלה הוראת מנכ"ל לעניין פיקוח על יצוא מוצרים דו-שימושיים, היינו חומרים וציוד שנועדו מעיקרם לשימוש אזרחי ומתאימים גם לשימוש ביטחוני. רישיון ליצוא מוצר זה יונפק על-ידי הרשות המוסמכת במשרד התמ"ת, למעט במקרים שהמשתמש הסופי הוא משתמש ביטחוני, אזי יהיה הרישוי כפוף לאגף הפיקוח על היצוא הביטחוני במשרד הבטחון (להלן: "אפ"י") במשרד הביטחון (סעיף 1.3 להוראות המנכ"ל).

5.עפ"י הנטען, התקשרה המבקשת בהסכם עם חברה טורקית לפיו תספק לה חוסמים נגד מטעמי צד אלחוטיים. ביום 5.11.13 פנתה למשיב בבקשה לקבל רישיון יצוא למוצר החוסמים. המבקשת נענתה ע"י הממונה על הרישוי במשרד הכלכלה כי בהתאם להוראות הצו מועברת הבקשה לבדיקה של משרד החוץ ואפ"י. ביום 27.11.13 הודע למבקשת כי "לאחר בחינת החומר נמצא כי מדובר במוצר המפוקח תחת צו הפיקוח על יצוא ביטחוני (ציוד לחימה), סעיף 4 ב'. לאור האמור לעיל, עבור מוצר זה יש לפנות לאפ"י לקבלת הרישיון".

6.לטענת המבקשת, מדובר ב"התפרקות חד צדדית ושלא כדין מסמכויותיו של משרד הכלכלה על פי הדין". קבלת רישיון ייצוא בטחוני מאפ"י הינה הליך סיזיפי ויקר האורך חודשים ארוכים ודורש פעולות רבות ומסורבלות, לעומת הליך הרישוי במשרד הכלכלה שהינו פשוט יחסית. לעניין גם חשיבות כלכלית. המבקשת טוענת, כי הפנייתה לאפ"י סיכלה את אפשרותה לספק את ההזמנה ללקוח וגרמה לה לנזקים. המבקשת טוענת, כי הטובין אותה ביקשה לייצא אינם כלולים בצו הפיקוח על ייצוא בטחוני (ציוד לחימה).