ת"א 46575-12-11 כ. כוכב הנגב - חברה לבנין ופתוח (1990) בע"מ נ' משרד הבינוי והשיכון/אגף נכסים וצ

לפניי תביעה כספית בעילה חוזית ועשיית עושר להשבת ערבות בנקאית בסך של 150,000 ש"ח שחילטה הנתבעת , משבוטלה זכייתה של התובעת במכרז .

רקע והליכים קודמים:

ביום 15.12.10 פרסם משרד הבינוי והשיכון (להלן-"הנתבעת") מכרז 'מחיר למשתכן' לבניית 592 יחידות דיור בלוד באתר אחיסמך (תנאי המכרז והצעה להשתתפות צורפו כנספח א' לתצהיר מטעם הנתבעת). המכרז כלל שני מתחמי משנה לבניית יחידות הדיור (להלן-"המתחמים"). המתחם הראשון , מספרו 22883 לבנייה של 300 יחידות דיור (להלן-"המתחם הראשון"). המתחם השני, מספרו 22882, לבניית 292 יחידות דיור (להלן-"המתחם השני"). לפי תנאי המכרז היה בידי מציע להגיש הצעה לשני המתחמים אך זכייתו יכול שתהא לאחד מהמתחמים בלבד. בנוסף נקבע כי 50% מהדירות שייבנו לפי תנאי המכרז יהיו "דירות קטנות" המיועדות לזכאי משרד הבינוי והשיכון והזכייה במכרז תהיה למציע שיציע את המחיר הנמוך ביותר לדירות אלו. יתר הדירות יימכרו בשוק החופשי , במחירים שייקבעו על ידי הזוכה במכרז.

המועד הסופי שנקבע במכרז להגשת הצעות במכרז הוא 6.3.11 וניתנה ארכה להגשתן עד ליום 10.4.11. התובעת, הגישה הצעות לשני המתחמים וביום 14.4.11 זכתה במכרז לבנייה במתחם השני. לבנייה במתחם הראשון זכתה חברת גיי הנדסה ויזמות בע"מ (להלן- "חב' גיי הנדסה" , ראו נספח 3 לכתב ההגנה).

על פי תנאי המכרז, נדרשו הזוכים במכרז להמציא ערבות בנקאית אוטונומית ולחתום על חוזה בנייה תוך 50 יום מיום פרסום תוצאות המכרז (סעיף 22 למסמך 1 בחוברת המכרז, נספח א' לכתב התביעה ,להלן- "חוברת המכרז"). ביום 29.05.11 פנו התובעת וחב' גיי הנדסה בבקשה להאריך ב-14 יום את המועד להמצאת הערבויות ותשלומי קרקע ופיתוח בשל חופשת חג הפסח והנתבעת, האריכה את המועד עד ליום 14.6.11 (נספח 4 לכתב ההגנה). ביום 14.06.11 פנו הנתבעת וחב' גיי הנדסה לתובעת וביקשו ארכה נוספת עד ליום 21.06.11 הואיל ולשיטתם מניין הימים של הנתבעת היה שגוי והארכה צריך שתהיה עד ליום 16.6.11. בנוסף ביקשו הזוכות ארכה נוספת לנוכח סגירת משרדי הנתבעת עקב החגים.

ביום 15.06.11 דחתה הנתבעת את הבקשות למתן ארכה ובוטלה זכייתן של התובעת ולחברת גיי הנדסה לבניה במתחמים בשל אי עמידה בתנאי המכרז (נספח 5 לכתב ההגנה). בהתאם לכך, חולטה הערבות של התובעת במכרז לבנייה במתחם השני בסך של 146,000 ₪( לפי סעיף 42 למסמך 1 בחוברת המכרז).

ביום 21.06.11 הכריזה ועדת המכרזים על זוכות חדשות במכרז לבנייה בשני המתחמים על פי ההצעות השניות הזולות מבין המציעים במכרז. חברת שייקה אלה בע"מ הוכרזה כזוכה במתחם השני. התובעת, זכתה במכרז לבנייה במתחם הראשון (נספח 6 לכתב ההגנה) ובעניינה של זכייה זו וחילוט ערבות בגינה מכוונת התביעה.