ת"א 4427-05-13 טאהא ואח' נ' נעמה ואח'

לפניי תביעה למתן צו עשה, אשר יחייב את הנתבעים, ובכללם הנתבעת 1, המועצה המקומית דיר אל אסד, לבנות קיר תומך בגבול המשותף שבין חלקות 42 ו- 50 בגוש 18817, לבצע את כל העבודות הנלוות לרבות, תשתיות ביוב, ניקוז ותאורה, לחבר את בתי התובעים לדרך ולהסדיר את הגישה אליהם.

החלטה זו עוסקת בשאלת הסמכות העניינית לדון בתביעה.

התובעים מחזיקים בחלק מחלקה 42 בגוש 18817, כך לטענתם. זכויותיהם לא רשומות בנסח רישום המקרקעין שצורף לכתב התביעה. על פי הנטען בכתב התביעה, בחודש נובמבר 2007 או בסמוך לכך, החלה הנתבעת הרשות המקומית דיר אל אסד, לפי בקשת הנתבע 2, בעל המקרקעין הסמוכים למקרקעי התובעים, בביצוע כביש בתוך חלקה 50 בגוש 18817, צמוד למקרקעי התובעים. העסקה שהובילה, לטענתם, לסלילת הכביש היתה העתקת כביש אחר וביטולו, בתיאום בין מינהל מקרקעי ישראל ועיריית אלשאגור מהקצה הדרומי של חלקה 50 אל הצד הצפוני שלה, במטרה למנוע גישה מתוך הגבול המשותף עם מגרשי הנתבע 2. הנתבעת 1 והנתבע 2 הבטיחו לבעלי חלקה 42 שזכויותיהם לא יפגעו וכי יסדירו את הגישה לבתיהם בחלקה 42, באמצעות הכביש החדש. הנתבעת 1 החלה בעבודות החציבה במקום, תוך דאגה לנתבע 2, והזנחת יתר השכונה. בכך נגרמו נזקים למקרקעין שבבעלות התובעים.

לטענת התובעים, התחייבה הנתבעת 1, בכתב, להתקין תאורה לכביש שייסלל, לבנות קיר תומך על חשבונה, ולבצע פיתוח לכל השכונה, אך לא עמדה בהתחייבויותיהם, ובמהלך ביצוע העבודות אף נותקו בתי התובעים ממערכת הניקוז אליה היו מחוברים קודם לתחילת העבודות.

הטענה בדבר חוסר סמכות עניינית הועלתה בכתב ההגנה, ושבה והועלתה על ידי בית המשפט בקדם המשפט. ביהמ"ש מוסמך להעלות סוגיית הסמכות העניינית אף ביוזמתו, בכל שלב. ראו: בג"צ 2117/99 מנסור נ' ביה"ד השרעי, פ"ד נד (1) 211.

לטענת התובעים, הסמכות העניינית נקבעת על פי מבחן הסעד, והסעד המבוקש בתביעתם אינו מהווה תקיפה ישירה או עקיפה של החלטה שלטונית או מנהלית מסוג כלשהו, ולפיכך מדובר בתביעה שעניינה חזקה ושימוש במקרקעין, כמשמעות 51(א)(3) לחוק בתי המשפט (נוסח משולב) תשמ"ד – 1984.

לטענת התובעים, הסמכות העניינית נתונה לבית משפט השלום, שכן מדובר בתביעה להשבת המצב לקדמותו, במקרקעין שכנים הידועים כחלקה 42 בגוש 18817, וגרימת נזק על ידי המועצה המקומית. עילת התביעה הינה במשפט האזרחי ולא במשפט המינהלי, כך על פי הטענה.