ת"א 35258-06-10 מועצה מקומית מסעדה נ' מ. מ. בוקעאתא

עניינה של התביעה שלפני הוא סכסוך כספי בין שתי מועצות מקומיות בדבר תשלומי השתתפות בגין תלמידי חוץ, על-פי סעיף 7א לחוק לימוד חובה, התש"ט – 1949 (להלן – חוק לימוד חובה).

התובעת, היא המועצה מקומית מסעדה (להלן – מסעדה או - התובעת), טוענת כי הנתבעת, היא מועצה מקומית בוקעאתא (להלן – בוקעאתא או – הנתבעת), מחוייבת לשלם לה תשלומי השתתפות בהתאם לחוק לימוד חובה, עבור תלמידיה הלומדים בבית הספר שבמסעדה, טענה בה כופרת בוקעאתא. סכום התביעה הוא בגין חוב האגרה לשנים 2003-2010, והוא הועמד בתביעה על סך של 1,608,357 ₪.

תמצית הרקע:

1.בתחום המועצה המקומית מסעדה קיים בית ספר תיכון (להלן – בית הספר).

2.בבית הספר לומדים תלמידי המועצה המקומית מסעדה וכן תלמידים מהמועצות המקומיות בוקעאתא ועין קניא. בשתי המועצות האחרונות אין בית ספר תיכון ולפיכך תלמידיהם לומדים בבית הספר במסעדה.

3.בעבר היה בית הספר בבעלות המדינה. זאת, בשונה מהמבנה המקובל במערכת החינוך בישראל, במסגרתו בתי הספר העל יסודיים הינם בבעלות הרשויות המקומיות. לפי העולה מהעדויות שבפני, הרקע לשוני הוא היסטורי ונעוץ בייחודה של המערכת המוניציפלית של הישובים הדרוזים ברמת הגולן כפי שהתפתחה במהלך השנים.

4.לפי העולה מתעודת עובד ציבור שהוגשה מטעם משרד החינוך, כיום בית הספר הוא בבעלות המועצה המקומית מסעדה. מהעדויות שנשמעו עולה כי השינוי בעניין זה חל בשנת 2008 (עמ' 40, ש' 24-27). עם זאת, בשונה מבתי ספר תיכוניים אחרים, המדינה היא המשלמת אף כיום את שכר המורים בבית הספר. כן נושאת המדינה בעלויות תפעוליות שונות של בית הספר. בעלויות החורגות מתקצוב המדינה נושאת המועצה המקומית מסעדה (על כך להלן).

5.החל מתחילת שנות ה- 2000 התגלע סכסוך בין שתי המועצות המקומיות שלפני, באשר לנשיאת המועצה המקומית בוקעאתא בתשלומי השתתפות לפי החוק בגין תלמידיה הלומדים בבית הספר.

6.הסכסוך האמור הניב שתי תביעות משפטיות קודמות בין הצדדים. במסגרת התביעה הראשונה אשר הוגשה בשנת 2004 (ת.א 2615/04, להלן – התביעה הראשונה), הגיעו הצדדים להסכם פשרה, בזו הלשון:

"הצדדים מתכבדים להודיע לכבוד בית המשפט כי הגיעו לידי הסדר פשרה כדלקמן: