ת"א 31225-11-13 קבוצת אשטרום בע"מ נ' הועדה המקומית לתכנון ולבנייה לוד

כללי

1. התובעת הגישה תביעה להשבת אגרות בניה שלטענתה נגבו ממנה על ידי הנתבעת שלא כדין, כתנאי לקבלת היתרי בניה להקמת בית המשפט המחוזי מרכז בלוד. סך האגרה שנגבתה עומד על 335,490 ₪ (קרן), בפירוט כדלקמן (ר' ס' 23 ונספח ט' לתצהיר שמעון הרשפנג מטעם התובעת, וס' 7 ונספח ג' לתצהיר ציון הדר מטעם הנתבעת):

    

   86,462 ₪ שולמו ביום 27.1.2010;

   76,800 ₪ שולמו ביום 11.8.201;

   172,228₪ שולמו ביום 31.8.2010.

    

2. לטענת התובעת, לא היה מקום להטלת אגרות בניה, מנימוקים אלה (בתמצית):

    

   • בהתאם למכרז 01/08 שהמדינה פרסמה במאי 2009, המדינה (המזמינה) שמרה על מלוא זכויות הקנין במקרקעין וכן במבנה שיוקם, ואילו היזם (התובעת) הוגדר כבר-רשות בלבד, לצרכי תכנון והקמת המבנה.

   • התובעת היא בבחינת קבלן מבצע שפעל עבור ולמען המדינה, ותפקידה התמצה בבנית המבנה ובמסירתו לידי המדינה.

   • במסמכי המכרז לא צוין כי על הקבלן לשלם אגרת בניה, אלא רק שיחוב במיסים, היטלים ואגרות עירוניים, וזאת ככל שיחולו לפי דין.