ת"א 25158-08-13

תובענה להשבת תמלוגים שנגבו על-ידי מדינת ישראל – משרד התקשורת (להלן: "המדינה") בגין הכנסות התובעת, פרטנר תקשורת בע"מ (להלן: "פרטנר" או "התובעת") מחלק מ"שירותי נדידה", אשר לשיטת התובעת הדין אינו מאפשר גביית תמלוגים בגינם, וזאת ביחס לתקופה שמיום 15.8.2006 ועד ליום 1.1.2013.

רקע כללי – חובת תשלום תמלוגים ו"שירותי נדידה"

1. התובעת הינה חברת תקשורת ישראלית המספקת שירותי תקשורת סלולארית ופועלת מכוח רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד (להלן: "הרישיון") שניתן לה על-ידי המדינה.

   1. עד לשנת 2013 גבתה המדינה מפרטנר תמלוגים בגין "שירותי בזק" המסופקים על-ידה, וזאת בהתאם לסמכות אשר הוקנתה למדינה בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן: "חוק התקשורת") ובתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (תמלוגים), התשס"א-2001 (להלן: "תקנות התמלוגים" או "התקנות").

      1. חובת תשלום התמלוגים קבועה בסעיף 54 לחוק התקשורת, הקובע כי:

         "(א)בעל רשיון ישלם תמלוגים למדינה.

          (ב)התמלוגים ישולמו על הכנסות בעל הרשיון ממתן שירותי בזק שיקבעו השר ושר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת..."

          

      2. בסעיף ההגדרות בחוק התקשורת (סעיף 1) מוגדרים המונחים הרלוונטיים הבאים:

         "בזק" - שידור, העברה או קליטה של סימנים, אותות, כתב, צורות חזותיות, קולות או מידע, באמצעות תיל, אלחוט, מערכת אופטית או מערכות אלקטרומגנטיות אחרות;

          

         "פעולת בזק" - הפעלת מיתקן בזק, התקנתו, בנייתו או קיומו, הכל למטרת בזק;