ת"א 20427-12-13 שפירא מרכוס מהנדסים בע''מ נ' נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ

1.התובעת "שפירא מרכוס מהנדסים בע"מ" הינה חברה להנדסה אזרחית העוסקת בעיקר במתן יעוץ תכנון ופקוח בתחומי התשתיות.

הנתבעת "נתיבי ישראל-החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ" (לשעבר "מע"צ החברה הלאומית לדרכים בע"מ") הינה חברה ממשלתית העוסקת בביצוע משימות לאומיות שונות בתחום התחבורה, ובין היתר הקמת מסילות רכבת.

2.בהחלטת ממשלה מס' 1421 מיום 24.2.2010 נקבע כי הנתבעת תיטול על עצמה את ביצוע פרויקט הקמת מסילת רכבת מהעיר חיפה ועד בית שאן, מה שמכונה "רכבת העמק".

3.בתחילת הדרך, תכנונו של הפרויקט היה נתון לאחריותה של רכבת ישראל, אשר שכרה את שירותי התובעת על מנת שזו תשמש כמנהלת הפרויקט מטעמה בתחום תאום התכנון, פיקוח ומעקב צמוד על ביצוע הפרויקט.

בתקופה זו, חולק הפרויקט ל-6 קטעים גיאוגרפים שונים, המהווים ארבעה קטעי מסילה ושתי תחנות רכבת. החלוקה לקטעים כאמור נעשתה כדי להקל על תכנון וביצוע הפרויקט, באופן שניתן יהא להתייחס לכל קטע כאמור בנפרד, לאור המאפיינים שלו.

4.לימים כשעברה האחריות לביצוע הפרויקט לידיה של הנתבעת, המשיכה הנתבעת את ההתקשרות עם התובעת כמנהלת הפרויקט, על פי הסכם מיום 14.6.10 (נספח א' לתצהיר התובעת ת/1) (להלן "ההסכם").

5. הנחת היסוד של העבודה היתה כי תכנון הקטעים השונים בשלב התכנון הראשוני של הפרויקט, יעשה במקביל, בו זמנית ובמקשה אחת. גם התמורה שנקבעה עבור שלב התכנון הראשוני של הפרויקט בסעיף 7 לנספח ג' להסכם (להלן "הנספח"), התבססה על הנחה זו. הדבר קיבל ביטוי בסעיף 9.1 לנספח, שזו לשונו:

"9.1האמור בסעיף 7 לעיל מבוסס על ההנחה כי התכנון הראשוני של כל הפרויקט, על כל מקטעיו הגיאוגרפיים ועל פי הפרוגרמה המקורית שלו יצא אל הפועל בהינף אחד" [ההדגשה אינה במקור]

6.הנספח התייחס גם למצב שבו הפרויקט, בשלבים של התכנון הראשוני, יחולק לקטעים שונים שהתכנון של כל אחד מהם יקודם בנפרד, בפרק זמן שונה. הדבר נעשה בסעיף 9 לנספח שכותרתו "קטעי-פרויקט". תחת אותו פרק נקבעה גם התמורה המגיעה למנהל הפרויקט במקרה של הפרדת התכנון של הפרויקט לקטעים נפרדים כאמור. לאור חשיבות הסעיפים הנ"ל לענייננו, אביא את הציטוט שלהם להלן כדלקמן: