ת"א 12610-08-13 ואח' סעיד ואח' נ' רשות הפיתוח

ארבע תביעות שהדיון בהן אוחד, לקבלת פיצויים בגין הפקעת זכויות בחלקות קרקע שונות (להלן: "החלקות") בגושים 19145 ו-19146 (להלן: "הגושים") מאדמות נחף (להלן: "נחף" או "הכפר").

רקע כללי ועובדות מוסכמות-

1. ביום 25.10.1962 פרסמה הנתבעת, רשות הפיתוח (להלן: "הנתבעת"), הודעה על הפקעת החלקות, בילקוט פרסומים מספר 968 וזאת לפי סעיפים 5 ו-6 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור) 1943 (להלן: "הפקודה"). מוסכם כי לתובעים מגיעים פיצויים בגין אותה הפקעה, אשר לא שולמו עד היום.

2. החלקות ממוקמות מדרום לכביש 85, ומצויות כיום בתחום השטח המוניציפאלי של העיר כרמיאל. החלקות הנדונות, כמו חלקות רבות נוספות, הופקעו לצורך הקמת כרמיאל. מוסכם כי יום פרסום דבר ההפקעה, 25.10.1962, מהווה את היום הקובע לעניין המחלוקות שעל הפרק (להלן: "היום הקובע"), וכי ביום 13.9.1965 נרשמו הזכויות בחלקות על שם הנתבעת לפי סעיף 19 לפקודה.

   ערב היום הקובע, חלה על החלקות תכנית מתאר מנדטורית אזורית למחוז הגליל בשם 50/42/RP (להלן: "התכנית המנדטורית"), אשר סיווגה את החלקות כשטח חקלאי, אך התירה לבנות בניין אחד על כל חלקה, בתנאי ששטח החלקה לא יפחת מ-1,000 מ"ר והשטח הבנוי יהיה 15% משטח החלקה או 180 מ"ר, לפי הנמוך, בכפוף לקבלת היתר בנייה בהתאם לשיקול דעת הועדה המחוזית לתכנון ולבנייה. כן חלה על החלקות ביום הקובע, תכנית המתאר ג/487 אשר הופקדה ביום 31.5.1961 (להלן: "תכנית המתאר").

3. תיק 12610-08-13 – בתיק זה המדובר בשלושה תובעים, אשר דורשים את הפיצוי בהתייחס ל-23/26 חלקים מתוך חלקה 9 בגוש 19145 (להלן: "חלקה 9"), אותם ירשו מאביהם ואמם המנוחים. השטח הכולל של חלקה 9 הינו 13,177 מ"ר ולכן החלק של התובעים בחלקה, בגינו נתבע הפיצוי, הינו 11,657 מ"ר. הנתבעת אינה חולקת על זכאותם של התובעים בתיק זה לקבלת הפיצוי. החלוקה של הפיצוי, בין התובעים השונים, תהא כנטען בכתב התביעה, בתצהירי התובעים ובסיכומים – והנתבעת אינה חולקת על כך.

4. תיק 12768-08-13 – בתיק זה המדובר בשנים עשר תובעים, אשר דורשים את הפיצוי בהתייחס לכל חלקה 68 בגוש 19145 (להלן: "חלקה 68") ובהתייחס ל-32/48 חלקים מתוך חלקה 73 בגוש 19145 (להלן: "חלקה 73"), נכסים אותם הם ירשו מאביהם ומסבם המנוחים. השטח הכולל של חלקה 68 הינו 698 מ"ר.השטח הכולל של חלקה 73 הינו 2,559 מ"ר ולכן החלק של התובעים בחלקה זו הינו 1,706 מ"ר. מכאן, שסך השטח בגינו נתבע הפיצוי (בהתייחס לכל חלקה 68 וחלק מחלקה 73), הינו 2,404 מ"ר. הנתבעת אינה חולקת על זכאותם של התובעים בתיק זה לקבלת הפיצוי בהתייחס לשטחים המתוארים מעלה. החלוקה של הפיצוי, בין התובעים השונים, תהא כנטען בכתב התביעה, בתצהירי התובעים ובסיכומים, וראו כי הנתבעת אינה חולקת על כך.

   בנוסף, במסגרת תיק זה, נדרש פיצוי מטעמו של התובע מס' 1 בלבד (מר איברהים יוסף סרחאן, להלן: "סרחאן") בגין שטחים נוספים וזאת מכוח כתב המחאת זכויות בלתי חוזר (להלן: "כתב המחאת הזכויות"). סרחאן טוען כי הוא זכאי לקבל פיצוי בגין כל חלקה 4 בגוש 19145 (להלן: "חלקה 4") וכן פיצוי לגבי שליש (1/3) מחלקה 73 (הואיל והוא אמור היה לקבל גם את חלקם של יורשי המנוח אסעד איסמעיל איברהים סרחאן ז"ל, להלן: "המנוח"). כאשר הוגשה התביעה, הנתבעת הסכימה להכיר בתוקפו של כתב המחאת הזכויות, כך שאכן מגיעות לסרחאן הזכויות של המנוח בחלקה 4, ואילו באשר לחלקו של המנוח בחלקה 73 – דרשה הנתבעת כי יוגשו מסמכים נוספים טרם תוכל לשקול את עמדתה הסופית. בסיכומי הנתבעת נמסר כי העתקי מסמכים כאמור הוגשו, ובכפוף לכך שיומצאו לידיה מסמכי המקור – היא נכונה להכיר בזכויות התובעים בתיק זה. באשר לשטח שבגינו דורש סרחאן פיצוי – שטחה של חלקה 4 הינו 3,902 מ"ר ושליש מתוך חלקה 73 הינו 853 מ"ר, ולכן - סרחאן דורש פיצוי לגבי שטח של 4,755 מ"ר (3,902 + 853), בנוסף על חלקו של סרחאן בהתייחס לחלקה 68 ולחלק נוסף מחלקה 73, אשר לגביהם הוגשה תביעתו יחד עם 12 התובעים הנוספים, כמתואר מעלה.

5. תיק 9491-10-13 – בתיק זה המדובר בארבעה תובעים, אשר דורשים את הפיצוי בהתייחס ל-38/60 חלקים מתוך הזכויות של המנוח סאלח נזאל ז"ל בחלקה 29 בגוש 19145 (להלן: "חלקה 29"), כאשר זכויותיו של המנוח סאלח נזאל ז"ל הינן 804/2400 חלקים מתוך חלקה 29.

   השטח הכולל של חלקה 29 הינו 16,964 מ"ר, החלק של המנוח סאלח נזאל ז"ל הינו 5,683 מ"ר ולכן החלק של התובעים בחלקה, בגינו נתבע הפיצוי, הינו 3,599 מ"ר. הנתבעת אינה חולקת על זכאותם של התובעים בתיק זה לקבלת הפיצוי, ואף לא חולקת על טענת התובעים לגבי החלוקה של הפיצוי, והחלוקה תהא כפי שנטען בכתב התביעה, בתצהירי התובעים ובסיכומים.

6. תיק 9492-10-13 – בתיק זה המדובר בשני תובעים, אשר דורשים את הפיצוי בהתייחס לכל חלקה 56 בגוש 19145 (להלן: "חלקה 56") ובכל חלקה 31 בגוש 19146 (להלן: "חלקה 31"), אותן ירשו מאביהם. סך השטח אשר לגביו נתבע הפיצוי בתיק זה (לגבי החלקות 31 ו-56 ביחד) הינו 3,728 מ"ר ובסעיף 9 לסיכומי התובעים פורט האופן בו השטח אמור להתחלק בין שני התובעים, וכנגזר מכך באופן יחסי הפיצוי (3,339 מ"ר בהתייחס לתובע מס' 1 בתיק זה ו-389 מ"ר בהתייחס לתובעת מס' 2 בתיק זה). אף כאן, הנתבעת אינה חולקת על זכאותם של התובעים בתיק זה לקבלת הפיצוי, ואף לא על טענת התובעים לגבי החלוקה של הפיצוי, אשר תהא כפי שנטען בכתב התביעה, בתצהירי התובעים ובסיכומים.

   המחלוקת בין הצדדים -