ת"א 1089-05 אלי ראובן בנייה והשקעות בע"מ נ' משרד השיכון והבינוי

תובענה למתן חשבונות ולהשבת דמי פיתוח אשר שולמו, כך לתובעת, ביֶתר – במסגרת פרוייקט להקמת שכונת הר חומה, בירושלים.

רקע עובדתי

1.התובעת הינה חברה אשר עסקה, במועדים הרלוונטיים לתביעה, בייזום ובנייה של פרוייקטים שונים למגורים (להלן: "החברה" או "התובעת").

2.בחודש מאי 1999, או עובר למועד זה, פרסם הנתבע 1 (להלן: :"משב"ש או "המשרד"), בשיתוף עם הנתבע 2 (להלן: "המינהל"), מכרז (ים/109/99) להחכרת 10 מתחמי קרקע, בשכונת הר חומה בירושלים (להלן: "הר חומה" או "הפרוייקט") שנועדו לבניית 802 יחידות דיור בבנייה רווייה (להלן: "המכרז הראשון").

בחודש מאי 2000, פרסמו משב"ש והמינהל (שייקראו להלן יחדיו: "הנתבעים") מכרז נוסף (ים/200/68), להחכרת 7 מתחמי קרקע בפרוייקט, המיועדים לבניית 552 יחידות, בבנייה רווייה (להלן: "המכרז השני").

3.זאת לדעת, כי הקרקע אשר שווקה במסגרת המכרזים – הראשון והשני (להלן: "המכרזים") – הינה קרקע מפותחת, כך שהתמורה המוצעת לתשלום על ידי משתתפי המכרז כוללת שני רכיבים –

האחד, תשלום בגין פיתוח תשתיות ציבוריות שבוצעו או יבוצעו בפרוייקט על ידי משב"ש, כאשר סכום זה קבוע וידוע מראש (להלן: "דמי הפיתוח").

השני, תשלום עבור הקרקע המשולם למינהל, שמחירו נותר "פתוח" ובגינו מתקיימת התמחרות במכרז (להלן: "מחיר הקרקע").

עוד יש לידע, כי לצד כל מתחם ששווק במסגרת המכרזים, צויין, בין היתר, גובה דמי הפיתוח האמורים להשתלם למשב"ש.

4.ביום 20/6/99 הגישה התובעת הצעתה למכרז הראשון ביחס לחמישה מתחמי קרקע, מתוך העשרה המוצעים לשיווק, וביום 2/7/00 הגישה התובעת הצעתה למכרז השני, ביחס לשישה מתחמים מתוך השבעה ששווקו.

במסגרת הצעותיה למכרזים, התחייבה התובעת לשאת בתשלום דמי הפיתוח והאגרות העירוניות, כפי שאלה הוגדרו בתנאים הכלליים למכרז, זאת בנוסף לסכום שיוצע על ידה, בגין רכיב הקרקע.

5.הצעת התובעת במכרז הראשון התקבלה ביחס למתחם מס' 6276 (ששטחו 5,155 מ"ר) לבניית 71 יחידות דיור (להלן: "מתחם 6276"), במסגרתה הוצע על ידה לשלם, עבור מחיר הקרקע, סך של 445,500 ₪.

במכרז השני, התקבלה הצעת התובעת ביחס למתחם מס' 6315 (ששטחו 7,737 מ"ר) לבניית 93 יחידות דיור (להלן: "מתחם 6315"), בגינו נכונה הייתה התובעת לשלם (מחיר הקרקע), סך של 3,755,000 ₪.