ת"א 10575-02-15 יקב שיפון רמת הגולן בע"מ ואח' נ' מנהל מקרקעי ישראל - ואח'

ההליכים וטענות הצדדים

1. לפניי בקשה לסילוק התביעה על הסף מפאת חוסר סמכות עניינית.

2. הבקשה הוגשה מטעם הנתבעת בתובענה, שהגישה יחד עם כתב הגנתה הודעת צד שלישי כנגד המועצה האזורית גולן (להלן: "המועצה").

3. כעולה מכתב התביעה, ביום 18/7/12 זכתה המשיבה במכרז שעניינו הקמת חוות יין באתר נטור ברמת הגולן, התקשרות בהסכם פיתוח לנטיעת כרמי גפנים ועיבודם, לפיתוח ובניה של מרכז חקלאי-תיירותי ולהתקשרות בחוזה חכירה להפעלתו.

   המשיבה טוענת כי משנודע לה על זכייתה במכרז, היא פנתה למועצה על מנת לשלם את הוצאות הפיתוח, אך המועצה סירבה לקבל את התשלום, אלא אם המשיבה תחתום על הסכם לביצוע עבודות פיתוח תשתיות ציבוריות. למשיבה התברר שההסכם כולל תנאים שלא נכללו בתנאי המכרז, והיא לא הסכימה להם. המשיבה ניסתה ליישב את העניין עם המבקשת ועם המועצה, אך במכתבה מיום 28/10/12 הודיעה המבקשת על ביטול העיסקה נשוא המכרז בשל אי תשלום הוצאות הפיתוח במועד, וכן הודיעה שיחולט הסכום ששילמה כפיקדון.

   התביעה דנן היא, אפוא, להשבת הפיקדון שחולט בסך 105,000 ₪, ותשלום פיצויים בסך 20,000 ₪, בגין הנזקים שנגרמו למשיבה כתוצאה מביטול שלא כדין של זכייתה במכרז.

4. לטענת המבקשת, עיון בכתב התביעה ובסעדים הנתבעים בו, מעלה כי במסגרת התביעה עותרת המשיבה לקבלת סעדים כספיים כנגד המבקשת, בטענה שביטול זכייתה במכרז נעשה שלא כדין. המבקשת טוענת, כי החלטותיה ניתנות לתקיפה בעתירה מנהלית, בהתאם להוראת סעיף 5 לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, תש"ס-2000 (להלן: "החוק"), המסמיך את בית המשפט לענינים מנהליים לדון בעתירות שעניינן מכרזים. מכאן, לטענתה, דין התביעה סילוק על הסף.

5. המשיבה טוענת בתגובתה, כי התביעה הוגשה בשלב שלאחר הזכייה במכרז, ולאחר שנערך חוזה מחייב בין הצדדים, ולכן אין המדובר בעניין הנתון לסמכותו של בית המשפט לעניינים מנהליים, מה גם שמדובר בתביעה לסעד כספי, שאינה יכולה להתברר בבית המשפט לעניינים מנהליים. המשיבה טוענת, כי המבקשת עצמה הגישה הודעת צד ג' כנגד המועצה, בטענה לגרם הפרת חוזה, ומכאן שגם לטענתה, התגבש חוזה בין הצדדים, ואין המדובר בשלב המכרז.

6. המועצה הודיעה כי היא מצטרפת לבקשת הסילוק על הסף, שכן לטענתה, בשלב ביטול זכייתה של המשיבה במכרז, היו הצדדים מצויים בשלב הטרום חוזי, ולכן הסמכות העניינית אינה מוקנית לבית משפט זה.

   דיון והכרעה