שגב נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1.בפנינו תביעה למענק לחייל משוחרר אשר עבד בעבודה מועדפת/נדרשת (להלן: "המענק").

2.הנתבע דחה את תביעתה של התובעת למענק מאחר שהיא לא צברה תקופת אכשרה כדרישת סעיף 174 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי").

הנתבע הודה כי עבודת התובעת כסייעת במעון "ניצנים" הייתה במעון יום שיקומי כהגדרתו בלוח ח' לחוק הביטוח הלאומי, סעיף (ז)(2)(ג), אך התובעת לא עבדה שם שישה חודשים מלאים לפחות. באשר לעבודת התובעת כמטפלת של ילד אוטיסט מטעם מט"ב (עמותה לשירותי טיפול ורווחה), טען הנתבע כי אינו נימנה על אחד ממקומות העבודה המוכרים בסעיף ז(2) ללוח ח', כך שלא ניתן להביאה בחשבון כתקופת אכשרה. בנוסף, התובעת לא הביאה כל אישור כי עסקה בטיפול וסיוע אישי לאדם עם מוגבלות, שלא על ידי בן משפחה, שבידו היתר להעסקת עובד זר, כדרישת לוח ח' לחוק הביטוח הלאומי.

3.ב"כ הצדדים הסכימו כי לא קיימת מחלוקת עובדתית, אלא מדובר במחלוקת משפטית ולכן, הדיון התנהל באמצעות סיכומים בכתב.

4.עובדות שאינן במחלוקת

א.התובעת השתחררה משירות סדיר בצה"ל בחודש נובמבר 2009. לכן, התקופה הרלוונטית לבדיקת זכאות למענק היא עד לחודש נובמבר 2011.

ב.במהלך אותה תקופה עבדה התובעת כסייעת במעון "ניצנים" לפעוטות עם צרכים מיוחדים, עבודה שהיא בגדר "עבודה מועדפת" המזכה במענק, אך היא לא עבדה שם את משך התקופה המינימאלית הנדרשת, אלא רק בחודשים יולי ואוגוסט 2011, סה"כ 34 ימים.

ג.בנוסף, עבדה התובעת מחודש פברואר 2010 ועד לחודש פברואר 2012 (כאמור התקופה הרלוונטית לזכאות היא עד נובמבר 2011) כמטפלת לילד אוטיסט (להלן: "הילד"), להקניית מיומנויות בתפקוד היום יומי, מטעם עמותת "מטב". הטיפול בילד נעשה בביתו.

ד.הילד זכאי לקצבת ילד נכה.

ה.הילד לא היה בעל היתר להעסקת עובד זר.

5.הוראות הדין הרלוונטיות:

מענק לעבודה מועדפת ניתן למבוטח מכוחו של סעיף 174(ב) לחוק הביטוח הלאומי ובתנאי כי התקיימו שני תנאים מצטברים:

(א)הוא זכאי לדמי אבטלה ולשכת שרות התעסוקה לא הציעה לו עבודה מתאימה.

(ב)הוא עבד שישה חודשים לפחות, מתוך שנתיים מיום שחרורו משירות סדיר בעבודה מועדפת שהציעה לו לשכת התעסוקה.

הגדרה של עבודה מועדפת, בהתאם לרשימה של סוגי עבודה ומקצועות שהעבודה בהם תענה להגדרה כעבודה מועדפת, באשר לענייננו, קובעת:

טיפול וסיוע אישי לאדם עם מוגבלות, שלא בידי בן משפחה, שבידו היתר להעסקת עובד זר כמשמעותו בפרק ד'1 לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991; לעניין זה, "אדם עם מוגבלות" – כל אחד מאלה:

(א)מבוטח הזכאי לגמלת שירותים מיוחדים לפי פרק ט';

(ב)ילד נכה הזכאי לגמלה לפי סימן ו' בפרק ט';

(ג)מבוטח הזכאי לגמלת סיעוד לפי פרק י';