שאנן נ' עיריית טבריה-הלשכה לשרותים חברתיים ואח'

פסק דין

1.בתביעה שלפנינו, מבקש התובע, אשר עיסוקו בתחום העבודה הסוציאלית, להורות לנתבעת מס' 1 (להלן:"נתבעת מס' 1" או "העירייה") להשיבו לתפקידו הקודם באופן קבוע, ליתן צו הצהרתי קבוע לפיו העברתו מתפקידו הייתה שלא כדין ובחוסר תום לב, וכן לפסוק לו פיצויים בגין הנזקים שנגרמו לו.

2.מהלך הדיון

במסגרת דיון שהתקיים במעמד הצדדים בתאריך 5/1/11, נידונה בקשתו של התובע למתן צו מניעה זמני כנגד העירייה המורה לה להשיב את התובע לתפקידו כמרכז נושא תחום הפיגור ופקיד סעד בלשכה לשירותים חברתיים של עיריית טבריה ליתן צו הצהרתי לפיו העברתו מתפקידו הייתה שלא כדין, להימנע מכל פגיעה בו ובמעמדו תוך שמירה על תנאי העסקתו. הצדדים, בהמלצתו של ביה"ד, ביקשו כי הבקשה הנ"ל תימחק ללא צו להוצאות וכן הודיעו כי תיבחן האפשרות להעצים את משרתו של התובע או האפשרות להפרישו לפנסיה.

יצויין כי ישיבת הגישור שהתקיימה בתאריך 14/6/11 לא נשאה פרי.

לפיכך, התקיימה, בתאריך 7/6/12 ישיבת הוכחות, במהלכה נחקרו על תצהירי עדותם הראשית התובע ועדי הנתבעות: מר מנשה כהן - מנהל אגף רווחה בעירייה (להלן:"מר כהן") ומר דוד גבאי - ראש צוות באגף הרווחה בעירייה (להלן:"מר גבאי"). בסיום ישיבת ההוכחות הוצעו לצדדים אפשרויות לסיום הסכסוך ביניהם (לרבות האפשרות להפריש את התובע מרצון) ובהמשך ניהלו הצדדים מו"מ במטרה לפעול כאמור אולם ביום 19/9/12 התברר כי הדבר לא עלה בידם, לפיכך הורה להם בית הדין להגיש סיכומים ואלו אכן הוגשו - התובע ביום 6/1/13, לאחר מספר ארכות שניתנו לו, לבקשתו, והנתבעות ביום 14/2/13.

לפיכך ניתן בזאת פסק הדין, כעת.

להשלמת התמונה יצויין כי התיק נדון לפני ביה"ד כדן יחיד, בהתאם להחלטה שניתנה בתחילת ישיבת ההוכחות (עמ' 7 שורות 10-17 לפרוטוקול).

3.להלן העובדות הרלוונטיות:

א.התובע, הועסק החל משנת 1988 בשירות העירייה בתחום העבודה הסוציאלית והפיגור, כשלגבי הגדרתו הספציפית של התפקיד, חלוקים הצדדים.

ב.בשנת 2004 נכנס מר כהן לתפקידו כמנהל אגף הרווחה בעירייה והפך למנהלו הישיר של התובע.

ג.במכתב, מתאריך 4/10/06, פנה מר כהן אל התובע בענין התנהלותו בישיבת מחלקה שהתקיימה בתאריך 26/9/10 - ישיבה במהלכה הקריא מדברים שכתב, ביקורתו כלפי מר כהן ואופן ניהולו את האגף. במסגרת המכתב הנ"ל ציין מר כהן כי אין זו הפעם הראשונה שהתובע מתנהל בצורה חמורה ובלתי ראויה ואף התייחס למקרה פרטני קודם אשר עלה כדי מעשה חמור ביותר, לגישתו של מר כהן.

ד.מספר גורמים חיצוניים מסרו לעירייה מספר מכתבי תלונה באשר להתנהלותו של התובע במסגרת תפקידו (כפי שיפורט בהמשך).

ה.בתאריך 6/2/07 קיים מר כהן פגישה עם התובע במהלכה ניתנה לתובע הזדמנות נוספת לחזור לעבודה תקינה וכן הודיע לו על גריעת נושאי ייצוג האגף, מאחרויותו.

ו.בתאריך 7/1/08 נפגשו מר כהן וגב' אתי חיים - מדריכה וראש צוות בשירות העירייה (להלן: "גב' חיים") עם התובע בה צוינו ואוזכרו בפניו מספר דוגמאות מפורטות בהן התנהגותו חזרה להיות בלתי הולמת וכן צויין באוזניו שגם מטעם הפיקוח נשמעו תלונות על תפקודו. במסגרת פגישה זו ניתנה לתובע הזדמנות אחרונה לשפר את התנהלותו "לחזור ולתפקד כעו"ס מן השורה על כל המשתמע מכך".

ז.במכתב מתאריך 11/2/09 פנה מר כהן אל התובע בטענה כי יחסו בנוגע להגשת תוכניות לשנים 2008 ו-2009 הינו מזלזל וחצוף.

ח.בחודשים 4/10 ו - 9/10 פנה התובע אל מר כהן בבקשה לקבל דרגת שכר למרכז נושא.

ט.בתאריך 25/10/10 התקיימה פגישה בין מר כהן, גב' חיים והתובע, במסגרתה העלה מר כהן בפני התובע את האפשרות להעברתו מתפקידו.

י.במכתב מתאריך 31/10/10, שכותרתו "שינוי תפקיד", הודיע מר כהן לתובע, כי בהמשך לשיחתם בעבר ובמועד זה, הרי שהחל מתאריך 1/12/10, הוא יעבור לתפקיד של עו"ס שיקום בצוות הזקן בריאות ושיקום בראשותו של מר גבאי וזאת במקום תפקידו הנוכחי.

יא.התובע פנה ליו"ר איגוד העובדים הסוציאליים במחוז חיפה והצפון, מר ששון גמליאל (להלן: "מר גמליאל"), בעניין העברתו מתפקידו.