שאלת זכויות עובדים בעת הפרטת מפעל ממשלתי או חילופי זכיינים

הנשיא )אדלר(:

1. העובדות - הרקע:

לפנינו ערעור על החלטת ביניים, אשר דחתה את עתירת המערערים מס' 3 - 1 למנוע באופן
זמני מהמשיב מס' 1 לפרסם מכרז למתן שירותי השקמיות ולחייבו לנהל משא ומתן בדבר תנאי
המכרז הנוגעים לעובדים ובעיקר בדבר המשך העסקת עובדי השקמיות על ידי החברה שתזכה
במכרז.

המערערים מס' 1 ו- 2 עובדים בשקמיות, המערער מס' 3 הוא הועד הארצי של עובדי השקם
ואורגן של המערערת מס' 4, ההסתדרות, שהיא הארגון היציג של עובדי שקם ורוב עובדי
משרד הביטחון. יצוין, כי ההסתדרות צורפה להליך בשלב הערעור, על פי בקשתה וללא כל
התנגדות מצידם של בעלי הדין האחרים.

העובדות הצריכות לעניין ייקבעו להלן על פי המסמכים שהוגשו על ידי בעלי הדין.

שנים רבות סיפקה חברת שקם בע"מ )להלן: שקם( באופן בלעדי מצרכים שונים במחנות צה"ל
ומתקני צה"ל, מערכת הביטחון, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר )להלן: שירותי השקמיות(.
בשנת 1993 שירותי השקמיות כללו כ- 15 שקמיות בסיסיות ביחידות שונות של מערכת
הביטחון; כ- 1,000 מתקני מכירה אוטומטיים הפזורים ביחידות שונות; 8 חנויות מינימרקט
בבסיסים צבאיים )"שקם משפחות"(; כ- 60 שקמיות ניידות המצויות בדרך כלל על גבי
משאיות לצורך אספקת מוצרים למוצבים, ליחידות בבסיסים מרוחקים ולאירועים מיוחדים
ומחסנים אזוריים לאספקת הסחורה לשקמיות. הפעלת השקמיות הייתה חלק מפעילות שקם, אשר